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二氧化鈦（TiO2）是生產涂料、涂層、塑料及其他工業產品的重要原材料。2024 年 7 月，歐盟委員會對從中國進口的鈦白粉征收臨時反傾銷稅，理由是中國對鈦白粉生產提供補貼，導致價格人為壓低，存在不公平貿易行為。最高達 39.7%的稅率在歐洲涂料和涂層行業引發了重大擔憂。包括制造商、行業協會和供應商在內的各利益相關方對這些措施的長期影響表示憂慮。
歐盟委員會決定對中國鈦白粉征收反傾銷稅，旨在保護歐洲鈦白粉生產商免受不公平競爭。中國是全球最大的鈦白粉供應國，得益于政府的大量補貼，其生產商能夠以低于歐洲生產商的價格出售產品。因此，歐盟涂料生產商，尤其是中小企業，對原材料成本可能上漲表示擔憂，這可能會損害他們在歐洲和全球市場的競爭力。
利益相關者視角
歐洲涂料協會（CEPE）的立場
歐洲涂料協會（CEPE）強烈反對征收反傾銷稅，強調此舉可能對歐洲涂料行業造成不利影響。該協會指出，鈦白粉的價格將大幅上漲，而鈦白粉占涂料制造商原材料成本的 40% 之多，特別是對嚴重依賴中國價格有競爭力的鈦白粉的中小企業造成損害。CEPE 警告稱，與繼續獲得更便宜鈦白粉供應的全球同行相比，這些措施可能會使歐盟制造商在競爭時處于劣勢。該協會還表示，生產成本的增加可能會削弱歐洲的出口能力，進一步降低歐盟涂料制造商的全球競爭力。
泰科諾斯（Teknos）的擔憂
芬蘭涂料制造商泰克諾斯（Teknos）對這些關稅的突然征收表示擔憂。盡管承認存在傾銷問題，但泰克諾斯呼吁逐步引入關稅，以使行業有時間適應。價格的突然上漲可能會給企業帶來財務壓力，尤其是對規模較小的企業而言。此外，泰克諾斯指出，目前歐盟的鈦白粉生產商無法滿足需求，中國是重要的供應方。該公司還擔心，反傾銷關稅可能會促使鈦白粉生產投資流向歐盟以外地區，從而削弱歐盟的工業基礎。
泰科諾斯（Teknos）公司首席執行官Paula Salastie對歐盟決策的批評
泰科諾斯（Teknos）公司首席執行官Paula Salastie批評了歐盟對鈦白粉問題的處理方式，她認為反傾銷措施可能與歐盟的“綠色協議”目標相沖突。鈦白粉成本的增加可能會導致更具環境破壞性的生產過程，因為企業可能會尋求替代的、效率更低的方法來抵消原材料成本的增加。此外，Salastie指出，只關注歐盟內部的鈦白粉生產，忽視了對整個價值鏈的更廣泛影響，尤其是在目前歐盟本地鈦白粉生產能力不足的情況下。
鈦白粉專家Reg Adams對經濟影響的看法
鈦白粉專家Reg Adams采取了更為務實的態度，承認反傾銷稅可能會使鈦白粉價格上漲 2% - 4%，這將影響涂料制造商的利潤。不過，他也看到了歐洲鈦白粉生產商的潛在利好，因為這些關稅可能幫助他們從中國供應商手中奪回市場份額。鈦白粉成本的上升可能會推動當地產量增加，使歐洲制造商受益。然而，對于那些依賴價格更低的進口鈦白粉的小型涂料生產商來說，價格上漲可能會降低其盈利能力，甚至導致企業倒閉。
來自行業專家的其他擔憂
涂料生產商Océinde的首席運營官Nicolas Dujardin也對反傾銷稅表示擔憂。他指出，更高的關稅可能會大幅提高鈦白粉的價格，從每公斤 2.5 歐元漲至 3.5 歐元。這一價格的上漲將對中小企業造成重大影響，因為鈦白粉在其生產成本中占比高達 30%。破產風險以及生產向歐盟以外地區轉移的擔憂日益加劇，尤其是在歐洲每年面臨 25 萬噸鈦白粉缺口的情況下，短期內對中國的依賴不可避免。Dujardin還警告稱，這些關稅可能會擾亂供應鏈，導致企業更多地依賴不太可靠或更昂貴的供應源，從而進一步推高生產成本。
此外，Dujardin強調了反傾銷稅帶來的環境風險。如果歐洲企業被迫進口含鈦白粉的成品而非原材料，運輸過程中的排放量將會增加，這與歐盟的氣候目標背道而馳。
潛在后果
對來自中國的鈦白粉進口產品征收反傾銷稅帶來了復雜的挑戰。一方面，這些關稅可能會幫助歐洲的鈦白粉生產商，減少來自中國供應商的競爭。另一方面，成本的提高可能會損害歐洲的涂料制造商，尤其是中小企業，并導致失業。生產向非歐盟國家轉移也可能破壞歐盟的環境目標，并降低歐洲產業在全球的競爭力。
此外，由于歐洲短期內缺乏替代中國鈦白粉供應的能力，更高的價格可能會導致轉向更昂貴或更不可靠的替代品，進一步加劇成本壓力。
平衡方法的建議解決方案
Dujardin主張對反傾銷稅采取更為審慎的態度。他建議分幾年逐步實施，以便企業有時間適應。其他可能的解決方案包括：
▪財政援助：提供財政支持或稅收優惠，幫助企業向更高價位的鈦白粉轉型。
▪投資本地生產：通過補貼或公私合作鼓勵在歐盟境內建立鈦白粉生產設施。
▪創新資助：支持研究更高效且環保的鈦白粉生產方法。
▪供應鏈多元化：鼓勵企業從多個地區而非僅僅中國采購鈦白粉，以減少對單一供應商的依賴。
▪價格監控機制：實施系統以監控并穩定價格，防止價格過度上漲損害消費者利益。
結論
歐盟對來自中國的鈦白粉進口征收反傾銷稅，這對歐洲涂料行業來說既存在機遇也存在風險。雖然這些措施旨在保護本土生產商，但必須仔細考慮更廣泛的經濟和環境影響。鈦白粉價格的突然上漲可能會導致歐洲涂料行業成本上升、競爭力下降以及失業。通過投資本土生產和創新，逐步實施反傾銷稅，將能提供一個更平衡的解決方案，確保行業的長期可持續發展，同時維護歐盟的競爭和環境目標。
翻譯：買化塑
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