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慧正資訊，北京市經濟和信息化局牽頭編制了《北京市石墨烯產業發展實施方案（2024-2028年）》（征求意見稿），旨在推進以石墨烯為代表的未來材料產業在京創新發展，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征集意見時間為：2024年4月11日至4月17日。

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：mmip2021@163.com

2.通訊地址：北京市通州區留莊路3號院1號樓北京市經濟和信息化局產業發展促進中心418號房間（請在信封上注明“意見征集”字樣）

3.電話：010-55521140/55521141

4.傳真：010-55521001

5.登錄北京市人民政府網站（https://www.beijing.gov.cn），在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市石墨烯產業發展實施方案

（2024-2028年）

為落實工業和信息化部等七部門《關于推動未來產業創新發展的實施意見》以及《北京市促進未來產業創新發展實施方案》，搶抓新一輪科技和產業變革機遇，引領全國石墨烯技術創新和產業發展，落實首都高質量發展戰略，特制定本方案。

一、石墨烯產業發展形勢

石墨烯具有優異的聲、光、電、熱、力特性，在新一代信息技術、生物醫藥、新能源、航空航天等領域擁有廣泛應用前景，被認為可廣泛服務于經濟社會發展的新材料。

美國、歐盟、日韓以及我國等全球80多個國家均發布和資助了一系列石墨烯領域的規劃和專項計劃，美國IBM、韓國三星、荷蘭飛利浦、中國華為等全球超過200家知名跨國企業紛紛將石墨烯制備及其應用作為長期發展戰略方向，希望在新一輪競爭中搶占產業發展制高點。過去10年國際石墨烯科學及技術的發展方興未艾，在石墨烯復合材料、石墨烯芯片材料、石墨烯超導材料等方面不斷有新突破。

我國高度重視石墨烯產業創新發展，發布了一系列政策措施推動石墨烯材料制備及示范應用，在航空航天、新能源、大健康等領域上的應用效果逐步顯現。國內多個省市先后布局石墨烯產業，已初步形成“一核兩帶多點”的總體空間格局。“一核”是指北京創新核，主要包括北京石墨烯研究院（BGI）、北京石墨烯技術研究院（BIGT）以及國家納米中心、中科院物理所、中科院化學所、清華、北理工、北化工等高校、研發機構和產業孵化平臺。“兩帶”是指東部沿海（浙江、江蘇、福建、廣東、山東）產品應用帶及三北（黑龍江、內蒙古、新疆等）礦產資源帶。“多點”是指四川、重慶、湖南、陜西、安徽等地區依托其資源、產業基礎發展石墨烯產業。目前，國內石墨烯創新與國外基本處于并跑階段，有條件支撐我國傳統產業改造升級、支撐新興產業實現高質量發展。

二、北京市石墨烯技術與產業能力

北京市石墨烯技術研究起步最早，是我國石墨烯創新能力最強的地區，也是全球石墨烯科技優勢資源的聚集地。截至2023年底，北京市石墨烯產業骨干企業、機構數量30余家，產業規模約20億元。其中，石墨烯核心技術攻關平臺2家，專精特新企業5家，總體處于中試到產業化過渡階段。

近年來，北京以建設新型研發機構為契機，推動成立了北京石墨烯研究院、北京石墨烯技術研究院等一批新型研發機構，突破了高品質通用石墨烯薄膜、單晶石墨烯晶圓、烯合金等一批核心關鍵共性技術，蒙烯玻璃纖維、石墨烯鋁合金線纜、石墨烯發熱膜、石墨烯潤滑油等已完成首批次示范應用并取得產業突破，正在形成一批領先產品及優勢企業。其中，石墨烯熱管理技術在2022年北京冬奧會成功應用受到廣泛關注。同時，北京也在不斷加強與河北石家莊、廊坊和天津寶坻、東麗等地區的技術和產業合作，推動京津冀石墨烯產業協同發展。

目前受石墨烯材料批量化制備成熟度不高、產業化應用路徑長等因素制約，我國石墨烯產業還存在制備成本高、應用驗證不充分、標準化建設滯后等問題，亟待集聚創新要素，圍繞產業鏈配置創新鏈，著力提升石墨烯材料及其應用技術的戰略價值和商業價值，推進石墨烯高性能產品的首批次商業化應用，加快培育和壯大石墨烯產業。

三、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮北京石墨烯創新優勢，深入實施創新驅動發展戰略，堅持問題導向、需求牽引，著力完善石墨烯創新生態環境，通過不斷激發市場主體活力，在原始創新、產業集聚、京津冀協同和國際合作等方面取得新突破，實現通用石墨烯材料、新型石墨烯材料高質量穩定生產，推動材料標準化、系列化和低成本化，打造石墨烯產業自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈，加快石墨烯規模化應用進程，推進石墨烯成為北京競爭優勢突出的未來產業。

——堅持創新驅動，前瞻布局

瞄準世界先進水平，加快前沿技術布局和關鍵核心技術攻關，以科技創新推動產業創新；不斷優化創新生態和商業模式；著力突破基礎材料、核心工藝和高端裝備技術，實現石墨烯全產業鏈自主可控。

——堅持需求牽引，協同發展

圍繞國家重大工程和北京高精尖產業發展需求，促進石墨烯產業鏈縱向延伸，推進“產學研用”合作；深化京津冀協同發展，以北京主創新，京津冀主平臺，全國大網絡的理念貫通石墨烯產業發展全過程。

——堅持市場主導，政策引導

強化企業創新主體作用，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力；完善政策體系，提升企業服務，營造良好發展環境，加快推進石墨烯科技成果轉化進程。

——堅持綠色低碳，國際合作

統籌產業發展和安全，發展石墨烯材料清潔生產技術，推動石墨烯制備、應用全產業鏈綠色低碳發展；加強國際交流合作，支持石墨烯領域建設國際組織舉辦品牌論壇，提升北京石墨烯產業國際影響力。

到2026年，北京石墨烯創新能力顯著增強，面向航空航天、新能源、人工智能領域突破5～10項關鍵共性技術，開發出不少于10類典型產品，形成30項以上高質量專利，引進和培育5家以上高新技術企業，石墨烯及相關產品形成50億級產業規模。

到2028年，基本形成石墨烯共性技術突破和先導產業培育良性互動的產業體系，累計形成50項以上高質量專利，產業標準體系進一步完善，產業能級明顯提升。引進和培育20家以上高新技術企業、上市企業數量超過2家，建成2個特色產業聚集區，石墨烯及相關產品形成100億級產業規模。

（四）創新布局

按照“次序部署、滾動實施”布局石墨烯技術研發和產業化路線圖。面向下一代半導體、新一代信息通訊、生物醫藥等產業，儲備單晶石墨烯晶圓、石墨烯生物芯片等一批前沿技術；面向氫能、人工智能感知、大規模集成電路等領域，布局石墨烯智能傳感器、石墨烯催化劑、石墨烯CMP耗材等一批關鍵技術；面向新能源汽車、航空航天、風力發電、高端裝備等方向，突破蒙烯材料、烯合金為代表的石墨烯復合材料、石墨烯柔性發熱材料、石墨烯改性潤滑材料等量產技術。同步開展石墨烯粉體和薄膜裝備研發和制造，為高品質石墨烯材料制備做好支撐。

（五）產業布局

基于京津冀石墨烯產業現有基礎及區域特色，強化海淀、房山、懷柔分工協作。海淀聚焦石墨烯概念驗證、產品設計、中試驗證、特種應用等創新引領，房山區聚焦石墨烯粉體制備和應用產業集群培育，懷柔聚焦石墨烯薄膜制備、應用及裝備儀器制造，構建北京石墨烯產業發展的“金三角”；聯合河北和天津共同打造“京津冀碳谷”，北京加強石墨烯創新引領，科技賦能京津冀碳材料產業，河北依托產業園區建設，落地石墨烯粉體、石墨烯增強碳纖維等先進碳材料生產及應用產業集群，天津重點布局石墨烯復合材料和裝備制造，三地形成優勢互補、錯位發展、互利共贏的產業發展新格局。

四、重點任務

（一）關鍵技術創新工程

圍繞航空航天、高端裝備、新能源、人工智能、電子信息和生物醫藥產業需求，充分發揮石墨烯基礎和前沿材料特性，提升石墨烯核心產品關鍵技術創新能力。

1.通用石墨烯材料

瞄準未來石墨烯產業的材料源頭和核心制備技術制高點，開發米級通用石墨烯薄膜、4～8英寸單晶石墨烯晶圓的宏量制備技術，實現A3尺寸高品質石墨烯薄膜和6英寸單晶石墨烯晶圓量產。

2.新型石墨烯材料

加快超級蒙烯材料設計與制造技術研究，探索石墨烯材料的新生長載體、復合方式以及組裝方法，發展蒙烯金屬及蒙烯非金屬材料的制備方法，開發針對粉體、纖維、塊體等不同形態蒙烯材料的規模化工藝與裝備；面向國家重大戰略需求，開發高強高韌、高強高剪切等系列烯碳/芳綸III復合纖維及電性能可調的濕法蒙烯芳綸纖維。

3.石墨烯先進應用技術

面向氫能、人工智能、儲能電池、科學儀器等產業需求，突破石墨烯金屬界面控制技術、自組裝石墨烯三維形貌控制技術、石墨烯納米結構制造技術、高品質石墨烯制備及復合轉移技術等關鍵共性技術，開發高效率低成本催化劑、超高導熱石墨烯金屬均溫板、低成本、高靈敏柔性石墨烯薄膜傳感器、石墨烯復合微造型集流體、高性能石墨烯分離膜等應用產品。

4.石墨烯裝備及檢測儀器制造技術

針對高品質、通用石墨烯薄膜規模化制備的需要，突破大寬幅卷對卷連續制備裝備、6～8英寸單晶石墨烯晶圓制備裝備、石墨烯薄膜自動化剝離轉移裝備、石墨烯薄膜自動化檢測裝備等關鍵裝備制造技術。

（二）全場景示范應用工程

1.航空航天及特種應用

推進蒙烯材料、烯碳纖維材料、烯合金材料等材料在飛機、航天飛行器、裝備防護等領域的應用技術研究，開展石墨烯玻璃纖維產品、烯碳芳綸纖維、石墨烯均溫板3項產品的應用場景驗證，推動相關產品在航空航天及特種應用領域的規模化應用。

2.新能源汽車與軌道交通

支持石墨烯柔性發熱材料、石墨烯樹脂復合材料、石墨烯潤滑材料面向新能源汽車、地鐵、高鐵的應用技術研究，深化石墨烯柔性發熱器件產品的應用場景驗證，推動相關產品在新能源汽車和軌道交通領域的規模化應用。

3.電子信息與人工智能

鼓勵石墨烯高靈敏傳感器、石墨烯生物芯片、烯合金材料面向電子信息與人工智能領域的應用研究，開展石墨烯CMP耗材、石墨烯柔性傳感器、石墨烯生物芯片3項產品的應用場景驗證，推動相關產品在集成電路與人工智能領域的規模化應用。

4.新能源與節能環保

支持高效能石墨烯催化劑、烯合金材料、石墨烯潤滑材料在新能源與節能環保領域的應用研究，開展石墨烯集流體、石墨烯氫催化劑和石墨烯潤滑油3項產品應用場景驗證，推動相關產品在氫能、鋰（鈉）離子電池、風力發電等新能源與節能環保領域的規模化應用。

5.高端裝備與科學儀器

支持石墨烯功能膜材料面向高端裝備和科學儀器開展應用研究和產品開發，開展透射電鏡用石墨烯電鏡支撐膜、石墨烯生物分離膜、石墨烯水氧阻隔膜等石墨烯膜產品應用場景驗證，推動相關產品在科學儀器等領域的規模化應用。

（三）產業集群打造工程

1.石墨烯產業中試及特種應用基地

支持海淀區打造石墨烯前沿技術和一般共性技術研發高地，依托市級新型研發機構等科技創新載體牽頭組建國家級創新平臺，依托市級制造業創新中心等中試能力突出的機構打造國家級中試驗證平臺。面向特種應用需求，打造石墨烯兩用技術和產品研發及產業化基地；圍繞人工智能+的應用需求，打造石墨烯智能感知創新示范基地。

2.石墨烯粉體制備及應用產業集群

支持房山區依托產業化能力較強的市級平臺建設石墨烯種子企業孵化器，提升中小企業服務及產業鏈招商引資水平。推進石墨烯潤滑油、均溫板、柔性發熱組件、集流體以及寬溫域電池等一批重點項目開工建設，加快石墨烯CMP耗材、柔性傳感器、生物芯片及氫催化劑等產品中試驗證及產業化。

3.石墨烯薄膜制備和裝備儀器制造基地

支持懷柔區依托懷柔科學城建設布局石墨烯高端儀器裝備研發和制造，打造石墨烯國際合作社區。推進通用石墨烯材料制備項目、蒙烯材料批量制備項目、石墨烯電鏡載網項目等一批重點項目落地建設。

4.在京津冀協同打造京津冀碳谷

依托北京創新資源集聚優勢，支持河北布局石墨烯粉體、碳纖維復合材料、導線等重點項目，支持天津布局石墨烯潤滑材料、陶瓷材料、防彈裝甲材料等重點項目，三地協同共建“京津冀碳谷”，打造優勢互補、區域多贏的京津冀產業協同新名片。

（四）公共服務平臺建設工程

1.建設國際先進水平的石墨烯創新平臺

支持市級新型研發機構等科技創新載體牽頭組建石墨烯領域的國家級創新平臺，整合在京石墨烯領域創新資源，打造具有國際影響力的石墨烯新型研發機構。

2.建設國家級行業中試平臺和檢驗檢測中心

支持市級制造業創新中心等中試能力突出的機構圍繞石墨烯下游應用場景，建設集成中試研發、中試制造、中試驗證為一體的國家級中試平臺，推動石墨烯科技成果轉化；支持在京建設國家級石墨烯行業檢驗檢測中心，提供石墨烯材料的檢測和認定服務。

3.支持行業組織發展提升國際影響力

鼓勵中關村石墨烯聯盟、北京先進材料產業促進會等行業組織推動國內及京津冀地區石墨烯領域產學研用合作。支持成立先進碳材料領域國際產業聯盟，推進國際石墨烯科技創新、示范應用和國際標準等方面的交流合作。

4.建設有國際影響力的石墨烯國際交流平臺

支持在京有能力的石墨烯科技及產業化創新實體打造國際頂尖的高端學術和產業論壇品牌，強化石墨烯大會等活動形式在促進屬地經濟發展、京津冀協同等方面的作用，共同引領國內石墨烯產業高質量發展。

五、保障措施

（一）加強組織領導

依托全市未來產業工作推進機制，加強與市科委中關村管委會工作對接，強化資源對接、空間用地、監管政策等支持保障；用好行業協會和各類專家資源，統籌推動技術推廣、示范應用、招商引資、產業落地以及標準規范等相關工作；發揮北京高校和院所創新優勢，構建有效產學研用機制，避免高水平重復研發。

（二）加大財政支持

支持北京比較優勢突出的創新資源聯合建設產業中試平臺，圍繞石墨烯產業關鍵核心技術，開展產業鏈筑基和上下游協同攻關，通過高精尖產業發展資金支持石墨烯領域產業化項目落地；通過新材料首批次示范應用保險和獎勵政策支持石墨烯重點新產品的示范應用，加快創新產品推廣應用和迭代升級。

（三）重視人才引進

支持創新實力突出的機構建設產教融合平臺，加快高校原創性成果向產業端轉化，引導高校培養石墨烯產業高技能人才；鼓勵石墨烯產業集聚區加大對產業高端人才引進力度，在教育、就業、住房、醫療等方面強化服務保障。

（四）加大金融扶持

積極引導政府未來產業基金參與項目落地，鼓勵社會資本參與石墨烯技術創新與產業化落地；培育支持石墨烯等未來材料中小企業在新三板掛牌、北交所上市；支持各級融資擔保機構為企業提供融資擔保服務。