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慧正資訊：近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，這標(biāo)志著我國(guó)從天然氣體積計(jì)價(jià)向天然氣能量計(jì)價(jià)的轉(zhuǎn)變，對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)來說具有劃時(shí)代的意義。
《辦法》的第十三條是這樣描述的：“原油、成品油管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在商品交接及計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)、儲(chǔ)存費(fèi)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)接收和代天然氣生產(chǎn)、 銷售企業(yè)向用戶交付天然氣時(shí)， 應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)熱量、體積、質(zhì)量等進(jìn)行科學(xué)計(jì)量，并接受政府計(jì)量行政主管部門的計(jì)量監(jiān)督檢查。國(guó)家推行天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)，于本辦法施行之日起 24 個(gè)月內(nèi)建立天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。”
我國(guó)對(duì)天然氣計(jì)量技術(shù)的 研究始于20世紀(jì)80年代。研究人員立足于天然氣輸送和貿(mào)易結(jié)算需求，參考國(guó)際計(jì)量慣例，兼顧標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐漸形成了以 GB17820-2012《天然氣》和 GB/T18603-2014《天然氣計(jì)量系統(tǒng)技術(shù)要求》為基礎(chǔ)的測(cè)試技術(shù)與方法體系。GB17820-2012 對(duì)管輸商品天然氣的技術(shù)指標(biāo)和總體分類進(jìn)行了規(guī)定，其中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)分別代表了環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生以及經(jīng)濟(jì)效益等方 面對(duì)天然氣控制的技術(shù)要求。 GB/T18603-2014 針對(duì)不同等級(jí)的天然氣計(jì)量站(A、B、C三個(gè) 等級(jí))規(guī)定了準(zhǔn)確度要求。因此，應(yīng)該說在本管理辦法發(fā)布之前，已經(jīng)形成了比較完整的管理體系。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范有幾十個(gè)，保證了天然氣管道輸送安全 和貿(mào)易結(jié)算公平。
但是，長(zhǎng)期以來，天然氣貿(mào)易均以達(dá)到一定發(fā)熱量的天然氣標(biāo)準(zhǔn)體積為單位，就是說計(jì)價(jià)單位是達(dá)到一級(jí)或二級(jí)天然氣標(biāo)準(zhǔn)的，在20℃，1個(gè)大氣壓下的天然氣體積作為結(jié)算量。這樣就帶來一個(gè)問題，如果上游天然氣的熱值高，企業(yè)從自身利益考慮，可能會(huì)往天然氣中添加氮?dú)饣蚨?氧化碳，以降低熱值獲得利益。 這種情況應(yīng)該說并不少見，因?yàn)楝F(xiàn)在進(jìn)口的液化天然氣數(shù)量在增加，而液化天然氣的熱值普遍偏 高，從國(guó)際市場(chǎng)上也是以能量為單位購(gòu)買的。把這樣的氣充到管道中，如果不添加其他氣體很可能賠本，然而添加就不但面臨著添加氣體本身的成本，長(zhǎng)輸管道 還會(huì)因?yàn)檫\(yùn)送了無價(jià)值的氣體而降低有效運(yùn)輸能力。盡管問題嚴(yán)重，但因?yàn)樘烊粴夤芫W(wǎng)是由石油石化企業(yè)自己建立和運(yùn)營(yíng)，所以不管賠賺也都是在企業(yè)內(nèi)部核算和流轉(zhuǎn)，只是管理很難精細(xì)化。
但由于近年天然氣供應(yīng)不足，有些企業(yè)有氣但沒有管網(wǎng)無法輸運(yùn)， 有些企業(yè)有管網(wǎng)但氣量不足，為 了充分利用管網(wǎng)能力，保證天然氣供應(yīng)，政府下決心成立管網(wǎng)公司，以提高管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)有效性，提高天然氣輸運(yùn)能力。管網(wǎng)設(shè)施開放后，管網(wǎng)公司就需要從供氣方購(gòu)買天然氣，再賣給下游用戶。 如果不管熱值高還是熱值低的天然氣都按體積計(jì)價(jià)，勢(shì)必造成不公平貿(mào)易，嚴(yán)重制約天然氣行業(yè)的發(fā)展。因此，為了能夠充分利用管輸能力，保證輸入管網(wǎng)的天然氣質(zhì)量，就必須采用能量計(jì)量方式以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和公平公正。 隨著《辦法》的發(fā)布實(shí)施，長(zhǎng)輸管網(wǎng)貿(mào)易結(jié)算單位從體積變?yōu)槟芰浚且粋(gè)重大變化，有些規(guī)范 需要進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化，這也是《辦法》發(fā)布后急需開展的工作之一。
從體積計(jì)價(jià)到能量計(jì)價(jià)的變化是什么呢？讓我們先來了解幾個(gè)基本概念。首先，熱值和發(fā)熱 量含義是相同的，發(fā)熱量的定義是：?jiǎn)挝惑w積或質(zhì)量的天然氣燃燒時(shí)所產(chǎn)生的熱量。可以看到，如果發(fā)熱量低，你燒開一壺水所用的時(shí)間就長(zhǎng)，發(fā)熱量表征了天然氣的可用性，表征的是天然氣的品質(zhì)，是天然氣能夠提供能量的能力。而我們以往用于計(jì)價(jià)的是天然氣標(biāo)準(zhǔn)體積，其定義是： 天然氣在一個(gè)大氣壓，20℃下的體積。天然氣的能量是指一定體積的天然氣所有的發(fā)熱總量，它等于天然氣體積發(fā)熱量與流過的天然氣體積的乘積的積分：
為什么這么復(fù)雜呢？就是因 為管道流過的天然氣的發(fā)熱量是變化的，有時(shí)變化幅度還比較大，能達(dá)到百分之二三十；而流過管 道的流量在一天之中隨著用氣高峰和低谷也有很大變化，所以天然氣的能量就得用流過的體積與發(fā)熱量相乘再積分的方式獲得。 由上式可以看到，這個(gè)計(jì)價(jià)的變化是一個(gè)根本性的變化，可以說是從按量計(jì)價(jià)到按質(zhì)計(jì)價(jià)的轉(zhuǎn)變。 當(dāng)然，由于各主要貿(mào)易交接點(diǎn)為了測(cè)量天然氣的品質(zhì)在此前大多 已經(jīng)配備色譜儀，所以實(shí)施這個(gè)能量計(jì)量從技術(shù)上是成熟的。
需要說明的是，《辦法》的對(duì)象是油氣管網(wǎng)設(shè)施，其實(shí)就是西氣東輸?shù)容斔蜕唐诽烊粴獾拈L(zhǎng)輸管線，目的是為了促進(jìn)油氣安 全穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范管網(wǎng)開放，建立良好的天然氣市場(chǎng)秩序。該《辦法》并不針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施，所以只針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馀c天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者的貿(mào)易結(jié)算，而不涉及城鎮(zhèn)居民。因此計(jì)價(jià)方式的改變本身不會(huì)對(duì)居民用戶產(chǎn)生影響。
但是，由于天然氣用戶，特別是企業(yè)用戶，為了生產(chǎn)工藝控制的需要，一直要求供應(yīng)的天然氣熱值恒定。以歐洲和日本天然氣供 應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)來看，首先他們?cè)诠茌斕烊粴馍隙疾捎昧四芰坑?jì)量；其次， 為了精細(xì)化管理，他們都采用調(diào)熱值技術(shù)針對(duì)居民用戶供應(yīng)恒定熱值的天然氣，再采用體積量計(jì)價(jià)方式實(shí)現(xiàn)收費(fèi)。這樣的好處除了更能體現(xiàn)貿(mào)易公平，也能使用戶的燃?xì)饩哚槍?duì)該熱值設(shè)計(jì)，從而達(dá)到充分燃燒，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約。因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，上游計(jì)價(jià)方式的改變必將導(dǎo)致天然氣下游供應(yīng)方式和貿(mào)易方式的調(diào)整。當(dāng)然，由于這涉及大量的設(shè)備更新和混氣技術(shù)，所以短時(shí)間不可能實(shí)現(xiàn)。但是上游采用了能量計(jì)量后，下游實(shí)現(xiàn)定熱值供應(yīng)將成為可能。
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