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慧正資訊：12月14日，商務(wù)部發(fā)布2019年第1號(hào)令，公布關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定，對(duì)相關(guān)多項(xiàng)規(guī)章進(jìn)行了清理，其中涉及到再生資源回收經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)就具體新規(guī)逐條釋義：
釋義：自2019年11月30日起，從事再生資源廢品回收經(jīng)營(yíng)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后即可開(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)。但根據(jù)先前2007年第8號(hào)令，有收購(gòu)廢舊金屬業(yè)務(wù)的還需向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)辦理廢舊金屬收購(gòu)業(yè)務(wù)治安備案手續(xù)。
釋義：自2019年11月30日起，從事再生資源廢品回收經(jīng)營(yíng)者，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，無(wú)論經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)發(fā)生變化與否，都無(wú)需再向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)辦理備案或備案變更手續(xù)。自2019年11月30日起，再生資源行業(yè)主管部門(mén)（目前國(guó)家層面法規(guī)規(guī)定為商務(wù)部，有些地方城市指定為當(dāng)?shù)毓╀N(xiāo)社）對(duì)從事再生資源廢品回收經(jīng)營(yíng)者，再不能借口沒(méi)有辦理經(jīng)營(yíng)備案證進(jìn)行500元以上2000元以下罰款。
《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》在我國(guó)一直適用于各個(gè)行業(yè)。小編從事再生資源行業(yè)管理多年，在長(zhǎng)期工作中看到的事實(shí)是，絕大部分再生資源廢品回收從業(yè)者是愿意辦理廢舊物資收購(gòu)經(jīng)營(yíng)手續(xù)的，相反是一些基層政府行業(yè)管理部門(mén)不愿意給辦理，尤其是最近這幾年因?yàn)榄h(huán)保追責(zé)厲害，一些部門(mén)怕承擔(dān)管理失察責(zé)任，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，更不愿意辦理。我所在的城市二環(huán)之內(nèi)辦一個(gè)廢舊物資回收營(yíng)業(yè)執(zhí)照很難，于是無(wú)照經(jīng)營(yíng)便大行其道。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記，簡(jiǎn)稱(chēng)再生資源備案，2017年前需要8項(xiàng)材料，包括環(huán)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘內(nèi)容，對(duì)營(yíng)業(yè)面積有比較高的要求，其中的場(chǎng)地確認(rèn)表需要所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見(jiàn)。2017年4月后，簡(jiǎn)化為4項(xiàng)材料，取消了環(huán)評(píng)和場(chǎng)地確認(rèn)表等材料。2018年4月，根據(jù)“八統(tǒng)一”規(guī)范進(jìn)一步簡(jiǎn)化為營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人身份證兩項(xiàng)材料，2019年4月電子證照共享后成為首個(gè)“零材料”受理事項(xiàng)，企業(yè)僅提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和法人身份證號(hào)即可辦理。2019年9月，取消商務(wù)部門(mén)的紙質(zhì)備案。
據(jù)了解，再生資源經(jīng)營(yíng)登記備案證的取消：一是與本屆政府大力倡導(dǎo)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有關(guān)；二是與環(huán)保力度加大，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)有關(guān)。
但大家也別高興的過(guò)早，從治安管理的角度，國(guó)家目前仍將廢品回收行業(yè)納入特種行業(yè)管理，原《再生資源回收管理辦法》第六條規(guī)定：“從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)！
綜上，從我國(guó)法規(guī)層面上講，開(kāi)辦一個(gè)普通廢品回收站，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公安部門(mén)的特種行業(yè)治安備案證后即可開(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)。若回收站的分揀、加工行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，需去環(huán)保局辦理環(huán)評(píng)登記備案。
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