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慧正資訊：近日，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳聯(lián)合出臺《關于推進全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（以下簡稱為《意見》）和《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中央補助資金申報指南》，明確從今年起，按照年度計劃逐步對全省9351個2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進行改造，惠及119.59萬戶居民。其中，2019年納入中央補助支持的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共計1225個，涉及14.68萬戶居民。
一、改造范圍及內(nèi)容
1.改造范圍：包括各城市、縣城（城關鎮(zhèn)）建成區(qū)范圍內(nèi)2000年以前建成、具有合法產(chǎn)權(quán)、配套設施不全、環(huán)境臟亂差的住宅小區(qū)以及與老舊小區(qū)直接相關的城市基礎設施；
優(yōu)先改造無產(chǎn)權(quán)單位、無有效管理、無業(yè)委會的“三無”小區(qū)；
已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區(qū)（居民住房），以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。
2.改造內(nèi)容：主要包含小區(qū)面貌改觀、房屋功能改善、基礎設施改造及居住環(huán)境改優(yōu)四個方面。若居民有出資改造強烈意愿的，可自行增加部分改造項目一并實施。
二、改造標準
鑒于我省南北差異較大的地域特點，全省不宜制定統(tǒng)一的改造標準。原則上堅持“一區(qū)一策”、“一樓一策”，各市（區(qū)）結(jié)合老舊小區(qū)現(xiàn)狀的實際情況，編制老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單和制定改造標準，并納入市（區(qū)）級老舊小區(qū)改造實施方案。
老舊小區(qū)改造標準，應根據(jù)當前城市建設的重點任務，做到六個結(jié)合：
1.供水改造與節(jié)水型城市（縣城）建設相結(jié)合；
2.排水改造與雨污分流、城鎮(zhèn)污水提標減排相結(jié)合；
3.小區(qū)道路、綠化與海綿城市和節(jié)約型園林建設相結(jié)合；
4.環(huán)衛(wèi)設施建設與垃圾分類工作相結(jié)合；
5.管線改造與強弱電入地相結(jié)合；
6.公共服務設施與“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”相結(jié)合。
三、資金籌措
《意見》明確，要建立可持續(xù)資金籌措機制，由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、市場多方籌措老舊小區(qū)改造資金。按照“誰受益、誰出資”原則，組織居民、產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造，資金來源可包括住宅專項維修資金、居民共同收益、捐資等。
中省補助資金使用時，要結(jié)合省委省政府“穩(wěn)投資、促增長”工作要求，突出重點，鼓勵試點，不撒“胡椒面”，按照競爭性分配原則，重點向能放大資金效應、地方配套資金占比大、優(yōu)先安排“三無小區(qū)”、集中連片實施改造的地區(qū)傾斜。
四、推進措施
老舊小區(qū)改造涉及面廣，情況復雜，按照《意見》要求，陜西省各市（區(qū)）政府、省級各部門將強化組織領導，夯實主體責任，嚴密組織實施，將老舊小區(qū)改造與加強基層黨建、創(chuàng)新社會治理、提升執(zhí)政能力結(jié)合起來，扎實推進。
下一步，陜西省將按照《意見》要求及各地上報的2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，做好專項資金下達工作；各地市也提前包裝2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目計劃及任務清單，做好項目儲備工作。
陜西省老舊小區(qū)改造中央補助資金申報指南
為貫徹落實國家住建部辦公廳、發(fā)改委辦公廳、財政部辦公廳關于做好《2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》精神，根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省財政廳《關于推進全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）要求，充分利用中央相關老舊小區(qū)改造政策，積極爭取中央財政補助資金，發(fā)揮中央補助資金效用，推動全省老舊小區(qū)改造工作扎實有序開展，現(xiàn)印發(fā)《陜西省老舊小區(qū)改造中央補助資金申報指南》，規(guī)范申報工作。
一、申報范圍
在全面摸底調(diào)查的基礎上，凡符合《實施意見》中界定標準的老舊小區(qū)均可以申報中央補助資金。
二、申報原則
堅持“自愿申報、分步推進、盡力而為、量力而行”的原則，結(jié)合當?shù)刎斦杖胨郊翱捎糜诶吓f小區(qū)改造的配套資金額度，由各市（區(qū)）組織申報。同一個老舊小區(qū)同一個改造項目原則上只能申報一次。
三、申報時間
老舊小區(qū)改造中央補助資金分年度下達，申報工作也應分年度進行。各市（區(qū)）原則上于當年11月30日前編制上報下一年度申請納入中央補助支持老舊小區(qū)改造計劃及相應項目內(nèi)容清單。
四、申報方式
中央補助資金分項目捆綁和切塊方式下達。按照本《實施意見》要求申報。
五、申報材料
申報資料包括：
1.市（區(qū)）級老舊小區(qū)改造實施方案，主要包括：總體任務、年度計劃、改造內(nèi)容清單、可操作性的改造標準、財政預算安排說明、工作機制、工作要求及推進措施等內(nèi)容。
2.項目初步設計方案。
3.《XX市（區(qū)）老舊小區(qū)改造統(tǒng)計表》
4.《XX市（區(qū)）老舊小區(qū)改造年度計劃表）
5.《XX年老舊小區(qū)改造中央補助資金申報表》
以上材料均需提交正式文件和電子版文件。
六、要求
1.各市（區(qū)）申報中央補助資金計劃要與當?shù)刎斦惺苣芰ο嗥ヅ洌?/p>
2.改造小區(qū)及項目要與《實施意見》中的范圍、內(nèi)容、標準相符合，不得將不符合條件的小區(qū)及無關建設內(nèi)容“搭車”申報；
3.已納入棚戶區(qū)改造計劃的老舊小區(qū)或其他財政支持計劃的項目，不得重復申報；
4.相關審批手續(xù)不完善、程序不合法的不得申報。
5.省級機關所屬的老舊小區(qū)改造工作由其主管部門明確責任主體和實施主體，由其明確的責任主體和實施主體按照屬地管理原則進行申報，納入當年改造計劃；
6.全省老舊小區(qū)改造工作在省聯(lián)席會議下進行，聯(lián)席會議負責審核、統(tǒng)籌、安排和下達。
附件：
1.老舊小區(qū)改造工作流程圖
2.全省老舊小區(qū)改造統(tǒng)計表
3. 年老舊小區(qū)改造計劃表
4.老舊小區(qū)改造（ 年）中央補助資金申請表
5.老舊小區(qū)改造績效目標表
6.老舊小區(qū)改造入戶調(diào)查表
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