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慧正資訊：昨日，生態(tài)環(huán)境部針對新一輪督查發(fā)布了詳細(xì)的工作布置：
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）將于近日陸續(xù)進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6省（市），以及中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業(yè)，開展第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察。為力戒形式主義、官僚主義，切實做好督察各項工作，7月8日，生態(tài)環(huán)境部專門致函被督察省（市）、集團公司，要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責(zé)”，并簡化有關(guān)督察接待和保障安排，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
文件明確，被督察省（市）、集團公司不得為應(yīng)付督察而不分青紅皂白的采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法。對于相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題的整改，要堅持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進，建立長效機制，按照問題的輕重緩急和解決的難易程度，能馬上解決的，要馬上解決；一時解決不了的，要明確整改的目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任單位，督促各責(zé)任主體抓好落實。要給直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速，特別是對涉及民生的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)妥善處理、分類施策、有序推進，堅決禁止“一刀切”行為。對于采取“一刀切”方式消極應(yīng)對督察的，督察組將嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。
文件要求，被督察省（市）、集團公司應(yīng)依規(guī)依紀(jì)依法做好問責(zé)工作。在邊督邊改過程中，對發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)人員，既要嚴(yán)格按照“嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效”的原則做好問責(zé)工作，實事求是，通過必要的問責(zé)切實傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，建立長效機制。同時，也要嚴(yán)格貫徹落實中央有關(guān)文件精神，禁止以問責(zé)代替整改，以及亂問責(zé)、濫問責(zé)、簡單化問責(zé)等行為。
對在生態(tài)環(huán)境保護工作中勇于探索、敢于創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)且成效明顯，但因客觀原因沒有達到預(yù)期目標(biāo)的，對自我加壓、嚴(yán)格工作目標(biāo)要求且正確履行職責(zé)，但因歷史原因或難以預(yù)見因素，導(dǎo)致未完成工作任務(wù)或未達到預(yù)期效果的，應(yīng)當(dāng)實行容錯機制，鼓勵有關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為。
文件強調(diào)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察是督察組與被督察省（市）、集團公司共同承擔(dān)的一項重要政治任務(wù)，需要雙方以高度的政治責(zé)任感共同努力、協(xié)同推進。在安排督察接待和督察保障等工作時，能從簡的一律從簡，能簡化的一律簡化，不搞迎來送往，不搞層層陪同，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。同時，被督察省（市）、集團公司還應(yīng)督促所轄地市、有關(guān)部門和單位如實反映問題，提供真實情況，推進整改落實，加強信息公開，共同營造良好的督察氛圍。
值得我們關(guān)注的是，中央是在實事求是，化繁為簡，從企業(yè)群眾的角度出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善督查工作的。通過第一輪環(huán)保督查的實踐，雖然出現(xiàn)了矛盾，從中，無論是被督查的地方或企業(yè)，還是作為督查方的督察組都獲得了經(jīng)驗，雙方在不斷反饋中改進工作。目的是為了保護環(huán)境，集約生產(chǎn)，使中國的工業(yè)更環(huán)保。路漫漫其修遠兮，產(chǎn)業(yè)升級之路須懷初心去堅持。
最后，記者建議涉VOCs排放的重點企業(yè)在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察各項政策規(guī)定要求基礎(chǔ)上，結(jié)合近期生態(tài)環(huán)境部發(fā)布實施的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》做好環(huán)保規(guī)范和治理工作，尤其是參照《附件4：工業(yè)企業(yè)VOCs治理檢查要點》做好自查、整改工作，以便于有的放矢的應(yīng)對中央生態(tài)環(huán)保督察。
工業(yè)企業(yè)VOCs治理檢查要點
源項 | 檢查環(huán)節(jié) | 檢查要點 |
VOCs物料儲存 | 容器、包裝袋 | 1.容器或包裝袋在非取用狀態(tài)時是否加蓋、封口，保持密閉；盛裝過VOCs物料的廢包裝容器是否加蓋密閉。 2.容器或包裝袋是否存放于室內(nèi)，或存放于設(shè)置有雨棚、遮陽和防滲設(shè)施的專用場地。 |
揮發(fā)性有機液體儲罐 | 3.儲罐類型與儲存物料真實蒸氣壓、容積等是否匹配，是否存在破損、孔洞、縫隙等問題。 | |
4.內(nèi)浮頂罐的邊緣密封是否采用浸液式、機械式鞋形等高效密封方式。 5.外浮頂罐是否采用雙重密封，且一次密封為浸液式、機械式鞋形等高效密封方式。 6.浮頂罐浮盤附件開口（孔）是否密閉（采樣、計量、例行檢查、維護和其他正常活動除外）。 | ||
7.固定頂罐是否配有VOCs處理設(shè)施或氣相平衡系統(tǒng)。 8.呼吸閥的定壓是否符合設(shè)定要求。 9.固定頂罐的附件開口（孔）是否密閉（采樣、計量、例行檢查、維護和其他正常活動除外）。 | ||
儲庫、料倉 | 10.圍護結(jié)構(gòu)是否完整，與周圍空間完全阻隔。 11.門窗及其他開口（孔）部位是否關(guān)閉（人員、車輛、設(shè)備、物料進出時，以及依法設(shè)立的排氣筒、通風(fēng)口除外）。 | |
VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送 | 液態(tài)VOCs物料 | 1.是否采用管道密閉輸送，或者采用密閉容器或罐車。 |
粉狀、粒狀VOCs物料 | 2.是否采用氣力輸送設(shè)備、管狀帶式輸送機、螺旋輸送機等密閉輸送方式，或者采用密閉的包裝袋、容器或罐車。 | |
揮發(fā)性有機液體裝載 | 3.汽車、火車運輸是否采用底部裝載或頂部浸沒式裝載方式。 4.是否根據(jù)年裝載量和裝載物料真實蒸氣壓，對VOCs廢氣采取密閉收集處理措施，或連通至氣相平衡系統(tǒng)；有油氣回收裝置的，檢查油氣回收量。 | |
工藝過程VOCs無組織排放 | VOCs物料投加和卸放 | 1.液態(tài)、粉粒狀VOCs物料的投加過程是否密閉，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 2.VOCs物料的卸（出、放）料過程是否密閉，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 |
化學(xué)反應(yīng)單元 | 3.反應(yīng)設(shè)備進料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應(yīng)尾氣等是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 4.反應(yīng)設(shè)備的進料口、出料口、檢修口、攪拌口、觀察孔等開口（孔）在不操作時是否密閉。 | |
分離精制單元 | 5.離心、過濾、干燥過程是否采用密閉設(shè)備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 6.其他分離精制過程排放的廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 7.分離精制后的母液是否密閉收集；母液儲槽（罐）產(chǎn)生的廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 | |
真空系統(tǒng) | 8.采用干式真空泵的，真空排氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 9.采用液環(huán)（水環(huán)）真空泵、水（水蒸汽）噴射真空泵的，工作介質(zhì)的循環(huán)槽（罐）是否密閉，真空排氣、循環(huán)槽（罐）排氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 | |
配料加工與產(chǎn)品包裝過程 | 10.混合、攪拌、研磨、造粒、切片、壓塊等配料加工過程，以及含VOCs產(chǎn)品的包裝（灌裝、分裝）過程是否采用密閉設(shè)備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 | |
含VOCs產(chǎn)品的使用過程 | 11.調(diào)配、涂裝、印刷、粘結(jié)、印染、干燥、清洗等過程中使用VOCs含量大于等于10%的產(chǎn)品，是否采用密閉設(shè)備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 12.有機聚合物（合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等）的混合/混煉、塑煉/塑化/熔化、加工成型（擠出、注射、壓制、壓延、發(fā)泡、紡絲等）等制品生產(chǎn)過程，是否采用密閉設(shè)備，或在密閉空間內(nèi)操作，或采取局部氣體收集措施；廢氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 | |
其他過程 | 13.載有VOCs物料的設(shè)備及其管道在開停工（車）、檢維修和清洗時，是否在退料階段將殘存物料退凈，并用密閉容器盛裝；退料過程廢氣、清洗及吹掃過程排氣是否排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 | |
VOCs無組織廢氣收集處理系統(tǒng) | 14.是否與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運行。 15.采用外部集氣罩的，距排氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速是否大于等于0.3米/秒（有行業(yè)具體要求的按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行）。 16.廢氣收集系統(tǒng)是否負(fù)壓運行；處于正壓狀態(tài)的，是否有泄漏。 17.廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道是否密閉、無破損。 | |
設(shè)備與管線組件泄漏 | LDAR工作 | 1.企業(yè)密封點數(shù)量大于等于2000個的，是否開展LDAR工作。 2.泵、壓縮機、攪拌器、閥門、法蘭等是否按照規(guī)定的頻次進行泄漏檢測。 3.發(fā)現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的，是否按照規(guī)定的時間進行泄漏源修復(fù)。 4.現(xiàn)場隨機抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個以上（不含）不在修復(fù)期內(nèi)的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認(rèn)定濃度的，屬于違法行為。 |
敞開液面VOCs逸散 | 廢水集輸系統(tǒng) | 1.是否采用密閉管道輸送；采用溝渠輸送未加蓋密閉的，廢水液面上方VOCs檢測濃度是否超過標(biāo)準(zhǔn)要求。 2.接入口和排出口是否采取與環(huán)境空氣隔離的措施。 |
廢水儲存、 處理設(shè)施 | 3.廢水儲存和處理設(shè)施敞開的，液面上方VOCs檢測濃度是否超過標(biāo)準(zhǔn)要求。 4.采用固定頂蓋的，廢氣是否收集至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。 | |
開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng) | 5.是否每6個月對流經(jīng)換熱器進口和出口的循環(huán)冷卻水中的TOC或POC濃度進行檢測；發(fā)現(xiàn)泄漏是否及時修復(fù)并記錄。 | |
有組織VOCs排放 | 排氣筒 | 1.VOCs排放濃度是否穩(wěn)定達標(biāo)。 2.車間或生產(chǎn)設(shè)施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時、重點區(qū)域大于等于2千克/小時的，VOCs治理效率是否符合要求；采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外。 3.是否安裝自動監(jiān)控設(shè)施，自動監(jiān)控設(shè)施是否正常運行，是否與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。 |
廢氣治理 設(shè)施 | 冷卻器/冷凝器 | 1.出口溫度是否符合設(shè)計要求。 2.是否存在出口溫度高于冷卻介質(zhì)進口溫度的現(xiàn)象。 3.冷凝器溶劑回收量。 |
吸附裝置 | 4.吸附劑種類及填裝情況。 5.一次性吸附劑更換時間和更換量。 6.再生型吸附劑再生周期、更換情況。 7.廢吸附劑儲存、處置情況。 | |
催化氧化器 | 8.催化（床）溫度。 9.電或天然氣消耗量。 10.催化劑更換周期、更換情況。 | |
熱氧化爐 | 11.燃燒溫度是否符合設(shè)計要求。 | |
洗滌器/吸收塔 | 12.酸堿性控制類吸收塔，檢查洗滌/吸收液pH值。 13.藥劑添加周期和添加量。 14.洗滌/吸收液更換周期和更換量。 15.氧化反應(yīng)類吸收塔，檢查氧化還原電位（ORP）值。 | |
臺賬 | 企業(yè)是否按要求記錄臺賬。 | |
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