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2024年9月10日，美國商務部發布公告，對進口自中國大陸、印度、韓國和中國臺灣地區的環氧樹脂（Epoxy Resins）作出反補貼初裁，因中國企業未參與應訴，初步裁定江蘇三木集團有限公司、山東藍星東大化工有限責任公司以及其他中國大陸生產商/出口商的稅率為108.64%。
印度生產商/出口商的稅率為1.55%－113.83%；韓國生產商/出口商的稅率為0.74%－0.89%（微量）；中國臺灣地區生產商/出口商的稅率為1.32%－3.32%。美國商務部預計將于2025年1月21日作出反補貼終裁。
韓國0.74% 中國108.64% 揭秘“美式雙標”
從海關數據來看，2023年中國對美國環氧樹脂出口量3590噸，僅占總出口量的2.1%。中國出口到美國的環氧樹脂數量逐年下降，對應的金額也大幅減少，2023年僅為570萬美元，相較之下，韓國的出口量和出口金額明顯更大，2023年韓國出口金額超過2億美元，約是中國出口金額的40倍。卻被裁定裁定補貼稅率僅為0.74%和0.89%，達到了de minimis（最低可忽略的補貼水平）的標準。而根據世界貿易組織（WTO）和美國的相關規定：對于發達國家，如果補貼率低于1%，則可以認定為de minimis，即該補貼水平可以忽略，不需要征收反補貼稅。中國環氧樹脂出口量和出口金額份額均為最少，但被裁定了高額的補貼稅率（108.64%）。
從今年中國環氧樹脂主要出口貿易伙伴情況來看，基本多為近洋國家地區，如俄羅斯、阿聯酋、意大利、荷蘭、印度等，從出口貿易情況來看，美國并不是我國環氧樹脂出口主要貿易伙伴。
從最近的出口數據來看，2024年7月我國環氧樹脂出口量創單月歷史新高，單月出口量2.57萬噸，7月出口量環比+6.76%，同比+100.54%，其中1-7月累計出口量15.13萬噸，同比增+45.48%。
從出口國別來看，出口前五位國家及地區分別是俄羅斯、泰國、印度、阿聯酋和荷蘭，占比分別為19.64%、6.81%、6.63%、6.56%、5.52%。其中美國出口量僅為344.98噸，排在第21位。
俄羅斯對中國環氧樹脂需求增加，在俄烏沖突爆發后，歐美地區等國家對俄羅斯采取嚴格的經濟制裁，大部分歐美企業陸續退出俄羅斯市場。在此背景下，俄羅斯進口環氧樹脂量不斷擴大，成為中國最大的環氧樹脂出口貿易伙伴。
從進出口數據來看，7月我國環氧樹脂主要進口來自是中國臺灣、韓國、美國、日本、德國等。進口量最高的是中國臺灣地區，自美國進口量1444噸。
相較出口，近年來中國環氧樹脂進口量逐步下滑，尤其2023年，中國環氧樹脂出口量首次超過進口量，從2024年前7個月數據來看，中國環氧樹脂進口持續下滑，預計全年進口量仍將少于出口量。
為什么中國被裁定高額補貼稅率
在此次反補貼調查中，中國企業未參與應訴，沒有提供充足的合作數據或信息，導致美國商務部根據“不利事實推定（Adverse Facts Available, AFA）”裁定其補貼率。調查機構在企業不合作的情況下，會基于已有的信息（包括負面的推測）得出高補貼率。因此，中國企業的108.64%補貼稅率基于此推定，并非完全基于實際補貼水平。
在中美貿易關系緊張的背景下，美國可能會采取更嚴厲的措施，來限制中國在特定行業中的發展。即使中國的市場份額較小，較高的補貼稅率也是一種貿易保護主義措施，旨在削弱中國企業在美國市場中的競爭力。
因此，雖然中國的環氧樹脂出口量相對較小，但由于不利推定的應用、中美貿易摩擦等因素，導致被裁定高額補貼稅率，這種高稅率并不直接反映出口規模，而更多反映美國對中國企業補貼行為的判斷和懲罰措施。
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