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據報道，揚州市人民政府發布了市政府關于印發揚州市六大主導產業集群高質量發展實施方案（2023-2025年）的通知。

其中包含了《揚州市新材料產業集群高質量發展實施方案（2023-2025年）》，《方案》提出，重點培育和前瞻布局高性能合成纖維、電子專用材料、新能源和新型儲能材料等戰略和前沿材料。

全文如下：

“十三五”以來，全市新材料產業集群規模持續擴大、產業布局不斷優化、龍頭企業快速成長，上下游協同共生、耦合發展的產業生態圈加快形成，成為產業強市的重要增長極。為加快推動我市新材料產業轉型升級、提質增效，打造高水平新材料產業體系，根據《加快建設制造強市行動方案》要求，特制定本實施方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。以提質發展先進功能材料、培育壯大關鍵戰略材料、前瞻布局前沿材料為攻堅重點，聚焦高性能合成材料產業鏈強鏈補鏈延鏈，加強關鍵核心工藝、技術和裝備攻關，努力掌握一批擁有自主知識產權的關鍵技術、產品和標準，推動全市新材料產業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、體系安全化。

（二）主要目標。到2025年，產業規模方面，集群規上企業開票銷售達1850億元、全部工業開票達2000億元；技術創新方面，創成省級以上專精特新企業100家，培育國家高新技術企業400家，新增授權發明專利650件，省級以上“兩站三中心”累計達140家。全市新材料產業“3+N”高質量發展體系基本建成（“3”：提質發展三大先進功能材料產業：先進化工材料、特種金屬材料、綠色建筑材料；“N”：重點培育和前瞻布局高性能合成纖維、電子專用材料、新能源和新型儲能材料等戰略和前沿材料），產業結構和產業布局顯著優化，產業鏈進一步延伸、完善，全力打造長三角具有核心競爭力和特色優勢的新材料產業創新集群。

二、重點發展方向

（一）先進化工材料

以烯烴、芳烴深度耦合產業鏈為主線，以揚州化工園為主陣地，以高性能合成材料和高端專用化學品為主要發展方向，加快推動化工新材料產業轉型升級、高質量發展。

1. 關鍵單體原料。重點推進儀化、遠東儀化PTA項目加快建設，擴大聚酯產品市場競爭優勢。積極引導布局聚酯類產品的回收再利用。提升深加工產業規模和深度，重點發展苯酚/丙酮、雙酚A、環氧氯丙烷（ECH）、1,3-丙二醇（PDO）、丁二酸酐（SAA）等產品鏈。

2. 高性能合成材料。依托中化儀征新材料產業園，發展電子信息、風電新能源、環保涂料和綠色膠黏劑等高性能環氧樹脂及其配套的環氧活性稀釋劑、固化劑和配方料等；開發高端聚酯PTT及其關鍵中間體PDO、生物降解材料PBAT/PBS用關鍵中間體SAA、高活性多功能聚烯烴材料乙烯-馬來酸酐共聚物，增加氰酸酯樹脂、粉末涂料專用樹脂等。依托儀征化纖，發展熔體直紡智能化滌綸短纖、綠色高粘共聚酯切片等，著力發展差異化、功能化、智能化系列PET、PETG、PBT、PTT等聚酯纖維與工程塑料，加快發展PBAT、PBS、PLA等生物基或生物可降解材料，大力發展ABS、PPS等改性塑料、耐熱耐壓導電功能性材料等。

3. 新領域精細化學品。依托揚農集團、四新新材料、住精科技等，加快發展新材料改性助劑，干強劑、濕強劑等造紙化學品和消泡劑、特種蠟、氟精細、增塑劑等高端專用化學品。

（二）特種金屬材料

推動寶應縣、高郵市、江都區進一步優化產業布局，發展壯大高性能鋁合金、大口徑耐低溫無縫鋼管等一批先進金屬材料，加大核心技術研發攻關力度，深耕高純金屬、高品質銅材、高品質鋁材、特種鋼材、無縫鋼管等領域。

（三）綠色建筑材料

推動江都區、邗江區、寶應縣進一步優化產業布局，依托海螺水泥、和天下節能科技、寶勝系統集成科技、晶鑫新材料等重點企業，研發推廣大斷面隧道窯和自動焙燒技術、高孔洞率燒結保溫砌塊單層干燥系統等技術，重點發展專用水泥與混凝土，保溫裝飾一體板、隔離式保溫板等新型墻體保溫材料，多功能金屬-陶瓷、氧化物-非氧化物高溫復合材料、高溫相變儲能材料等長壽耐火產品。

（四）關鍵戰略和前沿材料

1. 高性能合成纖維（芳綸、聚乙烯等）。鼓勵中化高纖、儀征化纖等擴大生產規模，提高產品檔次和批次穩定性，推進間/對位芳綸、雜環芳綸及芳綸紙、芳綸蜂窩和UD布等復合材料、超高分子量聚乙烯纖維（UHMWPE）等項目建設，積極引導開發基于高性能纖維的復合材料新產品，提高市場占有率。加強高性能纖維原料配套條件，保障高品質對苯二胺、對苯二甲酰氯、特種二酐和二胺單體等關鍵原料的供應。

2. 電子專用材料。圍繞長三角電子信息產業，依托大陽日酸、長連電子等重點企業，加快發展集成電路、平板顯示用特種電子氣體、濕電子化學品、光刻膠、封裝材料、混合液晶和電子化學品助劑、絕緣清漆、電子級高純金屬以及鍺、鎵等半導體金屬，完善產業鏈條。

3. 新能源和新型儲能材料。依托奧克化學等，重點發展碳酸乙烯酯/碳酸二甲酯等鋰離子電池專用溶劑，丁苯乳膠/苯丙膠乳等新型電池專用膠黏劑/密封膠。依托納力新材料，重點發展先進復合集流體的研發和生產，補強新能源材料產業鏈。

三、重點措施

（一）優化產業區域布局，打造高水平產業園區載體

1. 推動園區產業鏈補鏈強鏈。進一步優化調整全市“一園兩區多點”新材料產業布局，以揚州化學工業園為我市新材料產業發展的主陣地，打造高端新材料產業基地。放大揚州化學工業園“金字招牌”，立足發展烯烴芳烴深度耦合的高性能合成材料、高端專用化學品和高效新能源材料，加快推動聚酯產業鏈向中高端發展。支持化工園區在有條件的鄰近區域共建產業拓展區，形成產業鏈上下游配套、協調耦合發展。支持園區以現有企業為基礎，吸引優勢企業入駐，推動大中小企業協同發展，促進產業鏈、價值鏈的延伸。

2. 提升園區規范化智慧化水平。推動揚州化學工業園對標國際國內先進園區，積極參與示范樣板園區創建試點。按照化工園區“六個一體化”的理念進行整體發展和提升，完善園區內配套設施，合理空間項目布局。完善園區封閉化管理系統，鼓勵在化工園區外集中規劃建設辦公、科研等非生產職能配套區。加快實施智慧園區建設，建立具備安全生產、環境保護、產業發展等智慧化管理功能于一體的信息化管理平臺。

3. 解決園區發展的瓶頸問題。加快啟動化工園區擴容事宜，提前論證研究在同一縣級行政區劃內“一園多片”的建設模式，既滿足規劃限制、環境敏感區域避讓的需要，又切實破解未來十年我市新材料產業發展空間受限難題。在同一縣級行政區劃內明確1-2個復配型項目集聚區，重點引進高端新材料企業，推動集聚發展，形成集群效應。條件成熟時候，考慮高端化工產業鏈集群、未來產業發展和地區傳統產業等因素，報省批準新設化工園區。加大支持園區外化工重點監測點企業強鏈補鏈延鏈和安全環保提升，優化產品結構，提升工藝技術水平。

（二）強化項目支撐引領，加快重大項目達產達效

4. 深化大企業大集團合作發展。進一步深化與中化、中石化等合作，建設新材料產業園，實現“再造一個儀化”，打造高質量發展的央地合作示范樣板。推動與中石油的溝通合作，爭取將我市作為長三角的重要產業基地。推動與遠東集團、大連化工深度合作，做大做強臺資企業揚州基地。加強與香港建滔集團深度合作，積極打造建滔華東地區重要生產基地。

5. 加快推動在手重大項目落地。“清單化”推進在手的儀化300萬噸PTA、遠東儀化200萬噸PTA、中化新材料產業園、虹石新材料等一批重特大項目加快落地。推動奧克股份二氧化碳綜合利用和環氧衍生綠色低碳新材料加快落地。積極推進揚州石化搬遷入園、轉型發展項目，打造貫徹落實中央環保督察整改的示范樣板。

6. 加大精準招商引資力度。開展新材料產業重大項目招商，依托產業鏈圖譜，通過以商招商、以企引企等途徑，著力引進一批大項目、好項目，切實推動產業鏈補鏈強鏈。加強與新材料產業發展先進國家的精準對接，鼓勵企業與拜耳、巴斯夫等行業巨頭交流合作，通過產業配套優勢吸引國外龍頭企業及其配套廠商加盟，力爭在我市建設生產基地。

（三）加強創新載體建設，加快產業創新資源集聚

7. 加強產學研用合作。重點支持南京大學揚州化學化工研究院發展，支持揚農集團“總部經濟”建設，推動中化國際新材料研究院建設，服務材料科學領域前沿基礎理論研究和重大關鍵共性技術開發，研究成套技術，推動產業鏈、化工園區的上下游企業，政府的資金以及科研院所的資金和技術有效結合、協同創新。

8. 增強自主創新能力。鼓勵以企業為主體、以產業鏈為紐帶建立產業技術創新戰略聯盟，針對創新鏈條的薄弱環節，加強基礎研究、應用技術研究和產業化的統籌銜接。支持企業建設提升技術中心，加強企業與省內外高校、科研院所合作，推動科研成果轉化、技術推廣應用。鼓勵和支持揚農集團等龍頭企業承擔省內中試項目/中試基地建設試點，探索創新聯合體及工程實驗室等管理模式，實現原創成果重大突破。

9. 突破關鍵核心技術。以關鍵技術突破為新材料產業集群建設提供推動力，重點突破立足于烯烴芳烴深度耦合的高性能合成材料、高端專用化學品、高效新能源材料及其產業鏈向中高端發展的技術開發與應用；化工生產中二氧化碳捕獲與應用的碳中和技術開發等，發展填補空白的新材料產品。支持南京大學揚州化學化工研究院建設化工新材料本質安全生產公共技術平臺，開發與應用提升化工新材料本質安全生產（如連續流化工技術）的核心技術，持續促進綠色高端安全發展。

（四）堅守安全發展底線，構建綠色循環經濟產業鏈

10. 提升產業本質安全。牢固樹立“安全發展”理念，構建完善安全生產風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，推動安全環保整治與新材料產業發展互補融合、協同共進。做好應急管理部“工業互聯網+危化安全生產”試點工作，全力保持化工園區安全風險等級為D級。推進老舊裝置改造工作，加快先進適用新工藝、新技術和新裝備的推廣應用。

11. 加快建立綠色制造體系。推進產品上下游利用、廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，加快培育一批綠色工廠。強化能耗、安全、環保等標準硬約束，努力建成全省大氣、水、危廢污染治理的示范園區。加大新材料產業與其他行業的技術耦合力度，提高資源綜合利用率及節能減排水平。

12. 構建循環經濟產業鏈。以儀化PTA龍頭項目為牽引，加快布局一批產業鏈下游企業，構建“PTA-聚酯-纖維、工程塑料-紡織服裝、包裝材料-聚酯回收再利用等”的全要素體系。以中化新材料產業園為核心，加快推進新上PBAT、PTT、高性能特種環氧樹脂等一批高端纖維、樹脂項目，打造中化最具競爭力的新材料產業集群。發揮烯烴芳烴深度耦合產業鏈優勢，通過延伸產業鏈和企業產品間的上下游協同，加快培育支持高成長性企業，著力打通“內循環”，建立從基礎資源到面向終端消費的產業鏈條。

四、保障措施

（一）強化組織推進。充分發揮全市新材料產業高質量發展生態圈作用，建立揚州市化工行業協會，推進“政、產、學、研、金、用”深度融合，構建產業技術創新平臺，促進產業金融對接，加快產業鏈向中高端延伸。建立全市新材料產業高質量發展咨詢服務委員會，對全市化工新材料產業布局、重大規劃政策制定、重大項目建設等提供決策咨詢服務。

（二）強化政策扶持。充分用好市級工業發展扶持資金，建立化工產業發展項目庫，對符合產業發展的重點項目進行扶持。鼓勵金融機構加強對新材料產業轉型升級的信貸支持、新材料運用保險保障，積極搭建銀企對接合作平臺。用足用好土地政策，對新材料企業優先安排供地、靈活提供用地、定制個性化廠房，進一步提高工業用地節約集約利用水平和土地投入產出效益。積極引導企業在搬遷改造、轉產發展、技術升級、危險廢物處置、場地環境修復等方面用足用好財稅優惠政策。

（三）強化人才支撐。依托揚州大學、常州大學、南大揚州化學化工研究院等省內外知名高校院所、研究機構，堅持走出去與請進來相結合，培養一批產業發展領軍人才。發揮揚州大學、揚州工業職業技術學院等高校專業優勢，鼓勵與企業聯合辦學歷教育，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業培養體系。依托省市有關高等院校、職業院校、技工學校，建設一批化工安全技能實訓基地，培養一批高技能技工人才和能工巧匠。

（四）營造新材料產業高質量發展的良好氛圍。加大安全綠色發展理念宣傳力度，開展多層次、多形式的宣傳教育活動，營造“不是不發展，而是要更高質量發展”的良好社會氛圍。廣泛宣傳、解讀產業安全、環保、節能等法律法規、產業政策和行業標準，督促企業自覺抓整改、上水平、促發展。大力宣傳企業轉型升級的先進經驗，發揮典型引導和帶動作用，推動新材料產業高質量發展和本質安全水平提升。