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慧正資訊：近日，漳州市應(yīng)急管理局在其官微公布了對(duì)漳州市某涂料有限公司未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)案的處理結(jié)果，該企業(yè)因存在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的行為受到行政處罰。
據(jù)悉，2023年5月17日，漳州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)《案件線索移交函》（漳州高新區(qū)：福建省某鋼構(gòu)有限公司），聯(lián)合南靖縣應(yīng)急局執(zhí)法人員對(duì)漳州市某涂料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)銷售的油漆貨品進(jìn)行先行登記保存和抽樣取證。5月18日委托廈門海關(guān)技術(shù)中心對(duì)抽樣物品檢測(cè)鑒定。5月23日，廈門海關(guān)技術(shù)中心出具《檢測(cè)報(bào)告》：聚氨脂丙烯酸漆（紅丹醇酸底漆）閉杯閃點(diǎn)為21.0℃、聚氨脂丙烯酸漆（中灰調(diào)和面漆）閉杯閃點(diǎn)為20.0℃,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）條目2828號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品定義：含易燃溶劑的合成樹脂、油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃]，漳州市某涂料有限公司銷售的上述兩種油漆（共計(jì)146桶，25KG/桶）屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。5月23日，南靖縣應(yīng)急管理局根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)涉案危險(xiǎn)化學(xué)品（共計(jì)146桶，25KG/桶）進(jìn)行查封扣押。5月24日，漳州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)該公司總經(jīng)理劉某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，并對(duì)該單位上述違法行為予以立案。許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的行為。
漳州市某涂料有限公司上述行為違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款：“國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。”的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款：“違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，按照《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定：沒(méi)有違法所得的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：處10萬(wàn)元以上12萬(wàn)元以下的罰款。因該案中違法銷售的油漆容易損毀、變質(zhì)、保管困難且保管費(fèi)用高，根據(jù)《罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》（財(cái)稅〔2020〕54號(hào)）第十四條規(guī)定，由當(dāng)事人申請(qǐng)，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，依法先行處置，先行處置所得款項(xiàng)（29775元）已繳交至指定賬戶。綜合考量本案違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)，漳州市應(yīng)急管理局給予漳州市某涂料有限公司責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品（已先行處置）共計(jì)人民幣貳萬(wàn)玖仟柒佰柒拾伍元，并處罰款人民幣壹拾壹萬(wàn)元的行政處罰。
本案中，漳州市某涂料有限公司存在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的行為；根據(jù)合同雙方簽訂《購(gòu)銷合同》中約定價(jià)格，經(jīng)雙方確認(rèn)，上述危險(xiǎn)化學(xué)品類商品的價(jià)值為29775元。因該案中違法銷售的油漆容易損毀、變質(zhì)、保管困難且保管費(fèi)用高，根據(jù)《罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》（財(cái)稅〔2020〕54號(hào)）第十四條規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，并經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法先行處置，先行處置所得款項(xiàng)貳萬(wàn)玖仟柒佰柒拾伍元（￥29775）已于6月1日繳交至指定賬戶。危險(xiǎn)化學(xué)品具有較高的危險(xiǎn)性，如果未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)，可能導(dǎo)致事故發(fā)生。未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品是一種極其危險(xiǎn)和不負(fù)責(zé)任的行為，必須加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，防止類似事件的再次發(fā)生。同時(shí)，也需要引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人提高安全意識(shí)，合法合規(guī)地進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)和使用，確保人民群眾的生命安全和身體健康。
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