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2023年7月13日，歐盟委員會發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于報廢車輛(End-of-Life Vehicles，ELV)的法規(guī)提案 。根據(jù)《歐洲綠色協(xié)議》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃》，ELV 提案以兩項(xiàng)現(xiàn)有指令為基礎(chǔ)并將取代它們：關(guān)于報廢車輛的指令 2000/53/EC 和 2005 /64 /EC。歐洲議會和理事會將在普通立法程序中審議這項(xiàng)提案。
修訂背景
汽車制造業(yè)是鋼鐵、鋁、銅和塑料初級材料的最大消費(fèi)者之一，但很少使用回收材料。歐洲的汽車行業(yè)占塑料總消耗量的10%，相當(dāng)于每年600萬噸。盡管報廢汽車的回收率普遍較高，但廢金屬質(zhì)量較低，也只有19%的塑料被回收。電子產(chǎn)品和復(fù)合材料幾乎無法回收。對于環(huán)境和經(jīng)濟(jì)來說，這都是一個尚未開發(fā)的重要潛力。
為了實(shí)現(xiàn)對報廢汽車的有效管理，歐盟在2000年發(fā)布了ELV指令(2000/53/EC)，對M1、N1類車輛開展管理；2005年，歐盟再次發(fā)布3R指令(2005/64/EC)，進(jìn)一步要求所有進(jìn)入歐盟市場且年產(chǎn)量超過1500的M1、N1類車輛，強(qiáng)制進(jìn)行3R型式認(rèn)證。
隨著歐盟綠色協(xié)議等相關(guān)政策出臺以及汽車產(chǎn)業(yè)20余年來發(fā)生的重大變化，ELV指令需要進(jìn)行系統(tǒng)評估并進(jìn)行修訂，以確保ELV指令能夠適應(yīng)當(dāng)前的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景。
2020年10月，歐盟發(fā)布了ELV指令修訂路線圖，主要從背景、現(xiàn)存問題、目標(biāo)和修訂思路等方面介紹了ELV指令下一步的修訂方向。
2021年3月，歐盟委員會完成了對2000/53/EC指令對報廢車輛的評估，它確定了 ELV 指令的各種缺點(diǎn)。2021年7月，歐盟正式啟動對該路線圖的公眾意見征集。
本次擬議的法規(guī)符合“歐洲綠色協(xié)議”和“新循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃”的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)更具可持續(xù)性和彈性的汽車行業(yè)。它與多項(xiàng)重要立法舉措密切相關(guān)并支持其實(shí)施，包括《關(guān)鍵原材料法》《電池法規(guī)》《廢物框架指令》《WEEE 指令》和《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計法規(guī)》。
提案的關(guān)鍵內(nèi)容
修訂后的法規(guī)首要目標(biāo)是提高車輛設(shè)計的循環(huán)性，同時加強(qiáng)單一市場。該提案提出了一系列要求，以確保新車的設(shè)計方式有利于在其生命周期結(jié)束后回收和再利用。
其次，該提案旨在增加新車中回收材料的使用。新車應(yīng)包含至少25%的再生塑料。該提案還允許委員會根據(jù)對其附加值和可行性的適當(dāng)評估，設(shè)定再生鋼、再生金屬和鋁的目標(biāo)。
第三個目標(biāo)是提高報廢汽車再利用和回收材料的數(shù)量、質(zhì)量和價值。為此，應(yīng)在粉碎前從報廢車輛中去除有價值的零件和材料，并應(yīng)改進(jìn)廢物處理以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量回收。
第四個目標(biāo)是增加報廢汽車的收集，以減少“失蹤車輛”的數(shù)量。將通過新的可追溯性和控制措施來實(shí)現(xiàn)。
第五個目標(biāo)是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商之間公平分配報廢汽車的管理成本。生產(chǎn)商必須確保車輛在生命周期結(jié)束時得到適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
最后，現(xiàn)行立法的范圍逐步擴(kuò)展到其他車輛類別，包括卡車、公共汽車和摩托車。
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