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全國政協委員，中國石化董事長馬永生在2023年全國兩會上擬提交的提案，是建議將CCUS項目納入我國自愿減排機制，助力實現“雙碳”目標。
馬永生在接受第一財經記者采訪時表示：“建議重啟并打造全國統一的自愿減排（CCER）市場，研究并發布CCUS方法學，推動CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制，更好助力‘雙碳’目標實現。”
二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）是應對全球氣候變化的關鍵技術之一，也是實現“雙碳”目標的重要路徑。
“CCUS作為一項有望實現化石能源大規模低碳利用的技術，是我國未來減少二氧化碳排放、保障能源安全和實現可持續發展的重要手段?！惫獯笞C券分析稱。
隨著“雙碳”目標提出，中國的CCUS產業正在加速發展。上述研究機構的數據顯示，截至2021年底，中國已投運或建設中的CCUS示范項目約為40個，捕集能力300萬噸/年。
但是，在缺乏方法學和交易機制的情況下，CCUS項目的經濟性難以實現，大規模商業化應用面臨挑戰。
據了解，近年來，我國CCUS技術和項目穩步發展，但是相較于龐大的碳排放總量，CCUS項目規模還比較小，部分關鍵核心技術與國際先進水平相比存在一定差距，特別是成本很高，限制了大規模商業化應用。
相較而言，歐美國家對CCUS項目的政策支持力度持續加大。
2021年1月，美國發布碳捕集與封存稅收優惠政策，即45Q條款最終法規,明確私人資本有機會獲得抵免資格，極大地鼓勵了商業CCUS項目實施。2022年8月，美國出臺的通脹削減法案（IRA）中，進一步提高了對CCUS項目的政策支持力度。
在我國，國家核證自愿減排機制是引導企業發展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但是該機制自2017年起暫停實施。
同時，我國雖然已發布CCER方法學200多個，但是CCUS項目有關方法學仍是空白。在既無方法學也無交易機制的情況下，CCUS項目經濟性難以得到保障，因而要實現大規模商業化應用需要加大政策支持力度。
因此，馬永生建議將CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。
一是重啟并打造全國統一的CCER市場，讓更多碳減排項目參與碳市場，同時完善相關配套機制，逐步打造全國統一的CCER市場，充分激發企業開展自愿減排項目的積極性、主動性、創造性，降低控排企業碳市場的履約成本。
二是研究并發布CCUS方法學，從國家層面組織開展CCUS方法學研究，或對企業開展的方法學研究進行認定并盡快發布，推動CCUS項目獲得碳減排量，提升項目經濟性，推動CCUS項目規?；б婊l展。
三是參考國際經驗出臺支持政策，加快完善CCUS行業規范、制度法規框架體系以及技術規范，出臺CCUS量化核證國家標準，并參考國際經驗，探索制定面向碳中和目標的CCUS稅收優惠和補貼激勵等支持政策。
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