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慧正資訊：8月10日，中國人民銀行發(fā)布《2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，報(bào)告再次定調(diào)中國下階段貨幣政策走向，并且明確了房地產(chǎn)貨幣政策方面接下來的走勢方向。

1：房地產(chǎn)方向重點(diǎn)內(nèi)容

針對(duì)房地產(chǎn)方面在報(bào)告的第五部分“貨幣政策趨勢”中指出下階段的主要政策出路中重點(diǎn)提到——

牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)。

在《2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》第二部分第六段中用數(shù)據(jù)介紹了房地產(chǎn)貸款的趨勢性轉(zhuǎn)弱

在第四部分第二節(jié)的第一分段“消費(fèi)邊際改善，投資持續(xù)增長，進(jìn)出口增長較快”中以數(shù)據(jù)表示“投資持續(xù)增長，對(duì)穩(wěn)增長的支撐作用增強(qiáng)。上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.1%。分領(lǐng)域看，制造業(yè)投資增長10.4%，高于全部投資4.3個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長7.1%，高于全部投資1.0個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降5.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢較好，39上半年增長20.2%，快于全部投資14.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)領(lǐng)域投資快速增長，上半年同比增長14.9%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長34.5%、10.0%。”

除此之外，《2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》也總結(jié)了房地產(chǎn)行業(yè)上半年的運(yùn)行情況。

6月，70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比分別下降1.3%和2.7%。上半年，商品房銷售面積、銷售額同比分別下降22.2%、28.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降5.4%，其中，住宅開發(fā)投資同比下降4.5%。

6月末，全國主要金融機(jī)構(gòu)（含外資）房地產(chǎn)貸款余額53.1萬億元，同比增長4.2%。其中，個(gè)人住房貸款余額38.9萬億元，同比增長6.2%；住房開發(fā)貸款余額9.4萬億元，同比下降1.4%。

2：下一階段主要政策思路

下一階段，中國人民銀行將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九 大、十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全現(xiàn)代貨幣政策框架，抓好政策措施落實(shí)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，提振信心，搞好跨周期調(diào)節(jié)，兼顧短期和長期、經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力、更高質(zhì)量的支持。保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性開發(fā)性金融工具，重點(diǎn)發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，力爭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。

密切關(guān)注國內(nèi)外通脹形勢變化，不斷夯實(shí)國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、能源市場平穩(wěn)運(yùn)行的有利條件，做好妥善應(yīng)對(duì)，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具積極做好“加49法”，加大普惠小微貸款支持力度，支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，用好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具，促進(jìn)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)、市場主體傾斜，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化央行政策利率體系，加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制重要作用，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。密切關(guān)注主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢和貨幣政策調(diào)整的溢出影響，以我為主兼顧內(nèi)外平衡。堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。遵循市場化法治化原則，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保持金融體系總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，力爭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。密切關(guān)注國際國內(nèi)多種不確定因素變化，深入研判銀行體系流動(dòng)性供求狀況，提高操作的前瞻性、靈活性和有效性，穩(wěn)定好市場預(yù)期，平衡好內(nèi)、外部均衡。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，持續(xù)緩解銀行信貸供給的流動(dòng)性、資本和利率三大約束，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、審慎經(jīng)營原則，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。

引導(dǎo)開發(fā)性政策性銀行落實(shí)好新增的8000億元信貸額度和新設(shè)的3000億元金融工具，有力支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資。健全可持續(xù)的資本50補(bǔ)充機(jī)制，多渠道補(bǔ)充商業(yè)銀行資本，加大對(duì)中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補(bǔ)充工具的支持力度，提升銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”，突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)普惠小微貸款支持工具更好落地生效，更好發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。

并行實(shí)施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效益的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則支持綠色低碳發(fā)展；支持煤炭煤電的清潔高效利用，在確保能源供應(yīng)安全的同時(shí)支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款落地生效，支持金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則向相應(yīng)領(lǐng)域提供融資支持，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌、正向激勵(lì)作用。

三是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)已出臺(tái)金融政策落實(shí)落細(xì)。抓好扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施落實(shí)，鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款等實(shí)施延期還本付息，繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù) 23條措施以及促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策，提高中小微企業(yè)融資可得性和便利性。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制的通知》，提升服務(wù)小微企業(yè)的51意愿、能力和可持續(xù)性。

持續(xù)開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域金融支持力度。依法合規(guī)用好3000億元政策性開發(fā)性金融工具，推動(dòng)新增的8000億元開發(fā)性政策性銀行信貸額度及時(shí)投放，引導(dǎo)商業(yè)銀行、社會(huì)資金等跟進(jìn)提供融資支持，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目形成實(shí)物工作量，發(fā)揮好穩(wěn)投資積極作用。

牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)。

四是深化利率、匯率市場化改革，以我為主兼顧內(nèi)外平衡。繼續(xù)健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，完善中央銀行政策利率體系。加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，落實(shí)存款利率市場化調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮利率自律機(jī)制作用，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。穩(wěn)步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加強(qiáng)預(yù)期管理，堅(jiān)持底線思維，做好跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測分析和風(fēng)險(xiǎn)防范，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。

進(jìn)一步發(fā)展外匯市場，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則積極為中小微企業(yè)提供52匯率避險(xiǎn)服務(wù)，降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本，維護(hù)外匯市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，深化對(duì)外貨幣合作，支持離岸人民幣市場健康有序發(fā)展。持續(xù)提升跨境貿(mào)易投資自由化、便利化水平，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

五是不斷深化金融改革，加快推進(jìn)金融市場制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管理分賬核算，強(qiáng)化資本約束，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，更好發(fā)揮其在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略方面的重要作用。進(jìn)一步推進(jìn)債券市場法制建設(shè)，夯實(shí)公司信用類債券的法制基礎(chǔ)。

健全高效聯(lián)通的多層次債券市場體系，加快商業(yè)銀行柜臺(tái)債券市場發(fā)展，提高債券市場流動(dòng)性，形成更加連續(xù)有效的二級(jí)市場價(jià)格。加大債券市場對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)新支持，提升債券市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。強(qiáng)化債券市場監(jiān)管工作，堅(jiān)持市場化、法治化原則，繼續(xù)貫徹“零容忍”理念，加大對(duì)債券市場違法違規(guī)行為查處力度，及時(shí)防范和化解債券市場風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定不移推動(dòng)債券市場對(duì)外開放。

六是健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估與預(yù)警能力，豐富宏觀審慎政策工具箱。完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)系統(tǒng)重要性銀行按時(shí)滿足附加監(jiān)管要求，加快推動(dòng)我國全球系統(tǒng)重要性銀行建立健全總損失吸收能力，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司，穩(wěn)妥推進(jìn)具備設(shè)立情形的非53金融企業(yè)依法申設(shè)金融控股公司，不斷健全相關(guān)監(jiān)管制度體系，推動(dòng)金融控股公司穩(wěn)健規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)金融法治建設(shè)，以制定金融穩(wěn)定法和設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金為契機(jī)，進(jìn)一步理順并健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置長效機(jī)制，推動(dòng)處置機(jī)制市場化、法治化、常態(tài)化。密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的前瞻性、及時(shí)性和有效性，繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，抓好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，壓降存量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步深化存款保險(xiǎn)早期糾正和風(fēng)險(xiǎn)處置職能，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率的激勵(lì)約束作用，提高早期糾正的權(quán)威性。持續(xù)壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其股東的主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任和金融管理部門的監(jiān)管責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力，確保處置措施有效執(zhí)行和落地。健全金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)機(jī)制，對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。