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慧正資訊：日前，《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）正式印發。
《規劃》提出，高起點謀劃發展戰略性支柱產業、戰略性新興產業以及未來產業，深入實施制造業高質量發展“六大工程”。到2025年，制造業增加值占GDP比重保持在30%以上，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重達到33%。作為“十四五”時期推動全省制造業高質量發展的重要指引性文件，《規劃》對于廣東打造新發展格局的戰略支點有積極意義。
廣東制造業發展現狀
廣東以制造業立省。“十三五”時期，廣東省加快制造強省建設，產業發展水平位居全國前列，總體處于全球制造業第三陣列向第二陣列躍升階段。
據了解，廣東制造業規模實力全國領先。2020年，全省規模以上制造業增加值以及制造業企業數量均居全國第一。創新水平穩居全國前列，區域創新綜合能力連續4年保持全國首位。此外，廣東數字化網絡化智能化發展水平位居全國第一梯隊。
不過，廣東制造產業仍面臨著許多挑戰。除了國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加外，中國制造、廣東制造面臨發展中國家和發達國家“兩端擠壓”。一方面，發展中國家利用低要素成本優勢，積極吸引我國勞動密集型和低附加值制造環節轉移，廣東制造業中低端環節外遷趨勢顯現。另一方面，發達國家紛紛出臺“再工業化”政策措施，意圖通過促進產業回流和產業鏈整體回遷，強化產業生態和集群網絡建設，鞏固高精尖產業的全球綜合領先地位。中國制造、廣東制造向全球價值鏈中高端升級所面臨的國際競爭形勢更加嚴峻，亟需加快重塑競爭優勢，保障國內戰略性產業供應鏈安全穩定發展，提升制造業發展的質量和效益。
四大定位，六個目標
《規劃》明確了四大定位，努力打造世界先進水平的先進制造業基地、全球重要的制造業創新聚集地、制造業高水平開放合作先行地、國際一流的制造業發展環境高地。
到2025年，全省制造強省建設邁上重要臺階，制造業整體實力達到世界先進水平，創新能力顯著提升，產業結構更加優化，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平明顯提高，部分領域取得戰略性領先優勢，培育形成若干世界級先進制造業集群，成為全球制造業高質量發展典范。
規劃對于未來5年廣東制造提出了六個明確目標，分別為規模實力邁上新臺階、創新驅動獲得新突破、質量效率發展取得新提升、“兩化”融合發展形成新優勢、綠色可持續發展邁入新階段、開放合作取得新成效。
重點發展產業領域
十四五”時期，立足廣東省制造業發展基礎及未來發展趨勢，堅持穩中求進總基調，繼續做強做優戰略性支柱產業，高起點培育壯大戰略性新興產業，謀劃發展未來產業，引導社會資源集聚，促進一二三產業協調發展，促進產業由集聚化發展向集群化發展躍升，推動產業供給體系更好適應社會需求結構變化，推動我省產業鏈價值鏈邁向全球中高端，加快建設具有國際競爭力的現代產業體系。
一是鞏固提升戰略性支柱產業。戰略性支柱產業是廣東制造穩定器，具體包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品。
十大戰略性支柱產業布局
二是前瞻布局戰略性新興產業。戰略性新興產業是廣東制造推進器，具體包括半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備。
十大戰略性新興產業空間布局
三是謀劃發展未來產業。未來產業是會對未來經濟社會發展產生重要支撐和巨大帶動作用的先導性產業。聚焦發展前沿領域，立足全省技術和產業發展基礎優勢，積極謀劃培育衛星互聯網、光通信與太赫茲、干細胞、超材料、天然氣水合物、可控核聚變-人造太陽等若干未來產業領域。
綠色石化
提升煉油化工規模和水平，支持高質量成品油、潤滑油、溶劑油等石油制品和有機原料發展。以工程塑料、電子化學品、功能性膜材料、日用化工材料、高性能纖維等為重點，加快石化產業鏈中下游高端精細化工產品和化工新材料研制。圍繞安全生產、綠色制造、污染防治等重點，加快推進石化原料優化、能源梯級利用、可循環、流程再造等工藝技術及裝備研發應用，加快推進單位產品碳排放達到國際先進水平。逐步形成粵東、粵西兩翼產業鏈上游原材料向珠三角產業鏈下游精深加工供給，珠三角精細化工產品和化工新材料向粵東、粵西兩翼先進制造業供給的循環體系。到2025 年，石化產業規模超過2萬億元，打造國內領先、世界一流的綠色石化產業集群。
汽車
以輕量化和節能化為重點，加強傳統燃油汽車技術研發應用，大力發展乘用車、商用車、專用車等整車制造，擴大高端車型比例，繼續提升發動機、傳動系統、制動系統、汽車電子等零部件配套能力。加速新能源汽車整車發展，提升混合動力系統、純電動汽車、氫燃料電池汽車研發水平，重點加大電機、電池和電控系統的研發力度，加快新能源汽車相關配套基礎設施建設。支持發展智能網聯汽車感知、控制、執行、車載信息娛樂系統，推進汽車檢測和測試場地等領域建設，積極推進自動駕駛示范應用，打造智能網聯汽車示范應用區。推動汽車綠色回收、零部件再制造、退役電池回收和梯次利用、汽車維修改裝、汽車租賃、汽車商貿物流、汽車金融等汽車服務業發展。到2025年，汽車制造業營業收入超過1.1萬億元，打造具有國際影響力的汽車產業集群。
先進材料
鞏固提升高端建筑陶瓷與衛生陶瓷、低碳水泥等現代建筑材料發展優勢，支持發展預制構件、預拌混凝土、新型綠色建材。重點發展高端鋼材和特種鋼材，繼續加強鋼鐵行業碳排放管理。支持發展中高端銅、鋁、鉛、鋅、鎢等有色金屬加工以及再生有色金屬回收重熔，推進發展高性能合金材料。支持發展高性能橡塑材料、高端碳纖維、高性能改性環氧樹脂、高端電子化學品等化工材料，持續推進高性能復合材料及特種功能材料研發及產業化。支持稀土礦產開采、冶煉分離、材料應用。到2025年，先進材料產業營業收入達到2.8萬億元，力爭邁入世界級先進材料產業集群行列。
前沿新材料
重點突破超導材料、智能、仿生與超材料、高溫合金、極端環境材料等研發制備。著力推動石墨烯材料規模化制備技術研發和產業化應用。突破寬禁帶和超寬禁帶半導體材料、高性能低成本增材制造材料、高性能鋁/鎂合金新材料、高端濺射靶材、粉末冶金新材料、高性能復合材料等研制應用。著力突破關鍵零部件表面功能化及防護關鍵制備技術。支持納米材料研發及在光電子、新能源、生物醫用、節能環保等領域應用。開展前沿新材料及其相關產品研發、測試、評價新技術研究，開發高端測試儀器設備，突破材料基因工程的高通量計算/實驗/專用數據庫等關鍵技術，促進平臺融合和協同。到2025年，前沿新材料產業營業收入超過1000億元，培育建設5個具有全球競爭力的產業基地和7個特色產業集聚區，打造國內領先、世界知名的前沿新材料產業制造高地。
推動廣東省制造業高質量發展重大工程
按照2019年全省制造業高質量發展大會精神，《規劃》以體系化、項目化、工程化思路將“六大工程”落實落細。
一是實施強核工程。推動產業基礎高級化，加快關鍵核心技術攻關，構建制造業協同創新體系，集聚全球產業創新資源，并提出開展“關鍵核心技術攻關專項行動”。二是實施立柱工程。做大做強制造業企業群，培育戰略性產業集群，推動制造業與服務業深度融合，并提出開展“制造業企業群培育專項行動”。三是實施強鏈工程。著力提升產業鏈供應鏈現代化水平，深化新一代信息技術與制造業融合發展，推動制造業綠色高質量發展，促進國內國際雙循環，加大制造業重大項目招商引資和建設力度，并提出開展“智能化綠色化改造專項行動”。四是實施優化布局工程。統籌謀劃產業布局和產業協作機制，打造珠三角高端制造業核心區、東西兩翼沿海制造業拓展帶、北部綠色制造發展區，并提出開展“產業園高質量發展專項行動”。五是實施品質工程。升級廣東制造標準體系，打造高品質廣東制造產品，擦亮廣東制造金字招牌，推進質量基礎能力建設，并提出開展“質量品牌建設專項行動”。六是實施培土工程。優化制造業發展營商環境，加快新型基礎設施建設，強化人才土地金融保障和供給，并提出開展“制造業人才培育專項行動”。
結語
制造業是國家經濟命脈所系，是立國之本、強國之基，要加快建設制造強國，把制造業高質量發展作為主攻方向，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。廣東是我國制造業發展的排頭兵，中國制造要實現高質量發展，廣東責任重大，推動廣東制造業高質量發展，對提升制造業核心競爭力、占領產業發展制高點，保持經濟持續健康發展。
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