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材料是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，高分子材料，如塑料、橡膠和合成纖維等具有密度小、易加工、高性能、多功能等優(yōu)異性能，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。塑料工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2019年我國塑料加工制品高達(dá)8.184×107t，產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第一。但不規(guī)范生產(chǎn)、使用塑料制品和堆放塑料廢棄物等問題，造成廢棄塑料在環(huán)境中的長期累積，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和能源資源浪費(fèi)，必須進(jìn)行治理。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年全球已累積生產(chǎn)了約8.3×109t塑料制品，廢棄量約6.3×109t，僅有9%被回收利用。2019年我國產(chǎn)生廢棄塑料6.3×107t，僅回收利用1.89×107t。廢棄塑料污染防治事關(guān)人民群眾健康，事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施黨中央建設(shè)綠水青山、美麗中國戰(zhàn)略的重要組成部分。

本文在分析廢棄塑料污染現(xiàn)狀及回收利用技術(shù)的基礎(chǔ)上，從塑料全生命周期評價、廢棄塑料全方位全鏈條污染防治等方面提出了我國廢棄塑料污染防治的措施建議，為促進(jìn)我國塑料工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)綠水青山、美麗中國提供政策及技術(shù)參考。

廢棄塑料污染與防治現(xiàn)狀分析

01廢棄塑料的污染現(xiàn)狀

廢棄塑料來源

廢棄塑料根據(jù)其來源不同，可分為工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、醫(yī)用源和生活源四大類。工業(yè)源廢棄塑料主要指塑料成型加工過程中產(chǎn)生的廢棄料及廢棄工業(yè)塑料制品，大多來源明確，相對集中，原料品質(zhì)較好，回收利用價值高；農(nóng)業(yè)源廢棄塑料主要包括廢棄農(nóng)用地膜、棚膜、農(nóng)用管道、農(nóng)藥包裝等，其中農(nóng)膜廢棄量最大，使用廢棄后處理困難，殘留在田間，不易降解，污染農(nóng)田，危害生態(tài)環(huán)境；醫(yī)用源廢棄塑料主要源于醫(yī)療衛(wèi)生及防疫過程中使用的一次性塑料制品，如防護(hù)服、醫(yī)用外科口罩、防護(hù)目鏡等，是具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的危險廢物；生活源廢棄塑料為日常生活活動產(chǎn)生的廢棄塑料制品，品種多、分散廣、難收集，如塑料瓶、塑料包裝袋、紙塑復(fù)合材料及其他失去使用價值的塑料制品等。

廢棄塑料危害

目前，我國固體廢物年產(chǎn)生總量超1×1010t，其中廢棄塑料約為6.3×107t，占固體廢物的0.6%左右，但由于塑料化學(xué)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，難以自然降解，其不當(dāng)使用和處置以及多年的累積效應(yīng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和極大的資源浪費(fèi)，引起全社會高度關(guān)注。特別是塑料快餐盒、塑料包裝袋和農(nóng)業(yè)塑料薄膜等一次性塑料制品，其使用量大、面廣，使用周期短，廢棄后大部分與生活垃圾或土壤混合，回收難度大，因而嚴(yán)重污染土壤、高山、海洋等，導(dǎo)致城市“垃圾圍城”，珠峰“海拔最高的垃圾場”等環(huán)境污染事件。部分難回收廢棄塑料在焚燒處理過程中釋放大量有毒氣體，產(chǎn)生大量粉塵和煙霧，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，引起霧霾。同時，我國石油資源匱乏，2018年對外依賴度超過70%，進(jìn)口石油約1/3用于合成塑料制品。廢棄塑料如不能循環(huán)回收利用，是對石油、煤和天然氣等不可再生資源的巨大浪費(fèi)。廢棄塑料是放錯地方的資源，極具回收利用價值。通過廢棄塑料有效處理處置，尤其是回收利用，有望解決塑料污染難題。

02 全球廢棄塑料的污染防治現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來，全球日益重視廢棄塑料的污染治理。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署不斷發(fā)起多項(xiàng)大規(guī)模全球運(yùn)動，以減少、再利用和再循環(huán)廢棄塑料制品，如2017年啟動全球“清潔海洋運(yùn)動”，呼吁政府、行業(yè)和消費(fèi)者減少塑料的生產(chǎn)和過度使用；2019年將廢塑料納入《巴塞爾公約》的管控范圍。美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)制定了一系列公約、政策和法規(guī)，建立了塑料污染防治法律體系，如美國的《資源保護(hù)與回收利用法》、歐盟的《歐盟限塑令》、日本的《資源有效利用促進(jìn)法》等。發(fā)達(dá)國家人工成本高昂，環(huán)保措施嚴(yán)苛，長期將廢塑料大量出口到其他國家，如據(jù)美國廢料回收工業(yè)協(xié)會（ISRI）統(tǒng)計，2017年美國出口廢塑料達(dá)2×106t，其中出口到中國的約占其出口量的70%，中國禁止洋垃圾進(jìn)口后，如何處理巨量廢棄塑料是其需解決的問題。

03 我國廢棄塑料污染防治現(xiàn)狀

我國廢棄塑料治理現(xiàn)狀

我國廢棄塑料處置方式主要包括回收利用、焚燒、填埋等方式，建國以來廢棄塑料流向如圖1所示。2019年我國塑料廢棄量約為6.3×107t，其中，一次性塑料產(chǎn)品如塑料袋、農(nóng)膜、飲料瓶，年廢棄量超過2×107t，是造成“白色污染”的主要來源。另外，家電、汽車、建筑等塑料制品，也隨著相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入淘汰期，成為廢棄塑料的重要來源。我國廢棄塑料流向主要包括回收利用、焚燒、填埋處理和環(huán)境中積累等四個方面：30%廢棄塑料被回收利用，14%被焚燒發(fā)電回收熱能，36%被填埋或任意丟棄，大量積累在自然環(huán)境中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

圖1 1949-2019年我國廢棄塑料流向統(tǒng)計

我國廢棄塑料防治的主要原則及法律體系

我國十分重視廢棄塑料的污染防治，1995年頒布了《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，國家各部委、地方陸續(xù)出臺了一系列規(guī)范性文件，制定了相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善了廢棄塑料防治法律體系，提出固體廢物“減量化、無害化、資源化”、全過程管理、分類管理等原則。最近，為應(yīng)對日益嚴(yán)重的廢棄塑料污染，國家推出了新的塑料污染治理法規(guī)。2019年9月9日，習(xí)總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議，審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》。2020年1月16日，國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，明確提出規(guī)范塑料廢棄物回收利用，推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐，有力有序有效治理塑料污染。此外，我國還出臺了“無廢城市”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等一系列政策，為我國廢棄塑料污染防治和廢塑料回收利用行業(yè)健康發(fā)展指明了方向。

我國廢棄塑料污染防治科技支撐情況

國家各部委高度重視廢棄塑料污染防治與綜合利用的科技立項(xiàng)。科學(xué)技術(shù)部多次立項(xiàng)廢舊塑料制品污染防治與綜合利用系列科研項(xiàng)目，在“十三五”期間開展“固廢資源化”重點(diǎn)研發(fā)計劃，在全生物降解塑料及其新型制品、廢舊塑料制品智能化回收與再利用、二次資源高值化綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新布局，初步形成了較為健全的塑料垃圾回收利用技術(shù)鏈條，帶動了廢棄塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如圖2所示。

我國廢塑料回收利用行業(yè)及企業(yè)現(xiàn)狀

廢舊塑料回收行業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿艽蟆＝陙恚覈罅ν七M(jìn)廢舊塑料回收利用體系建設(shè)，以中國塑料加工協(xié)會、中國合成樹脂協(xié)會、中國物資再生協(xié)會等三大行業(yè)協(xié)會為依托，形成了一批較大規(guī)模的再生塑料回收交易市場和加工集散地，建成了25個再生資源–循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，包含21個廢棄塑料回收利用園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2019年國內(nèi)廢塑料回收利用量為1.89×107t，回收率接近30%，回收總值達(dá)1000億元以上，國內(nèi)登記注冊從事廢塑料加工的企業(yè)共有3000多家，年再生塑料加工能力超過1×104t的企業(yè)達(dá)到300家，年再生塑料加工能力超過5×104t的企業(yè)達(dá)到50家。

04 廢棄塑料回收利用技術(shù)

廢棄塑料的回收利用主要包括物質(zhì)回收和能量 回收兩大類，各種主要回收方法詳見圖 3。國際回收標(biāo)準(zhǔn)指南按回收優(yōu)先順序，將廢棄塑料回收利用 分為四級，第一、二級為材料再生，即物理回收， 第三級為化學(xué)回收，制取化學(xué)品或油品，第四級為廢棄塑料焚燒，回收能量。 

物理回收 

物理回收不改變塑料化學(xué)組成，主要通過收集—粗略分類挑選—簡單清洗破碎—熔融加工等制備再生塑料制品，廣泛用于單一材質(zhì)的熱塑性廢棄塑料回收利用，如回收利用廢棄聚酯瓶制備再生滌綸纖維、廢棄聚苯乙烯泡沫制備裝飾制品等。但塑料制品 60% 以上是應(yīng)用于航空航天、電 子電器、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的結(jié)構(gòu)件和功能件，其 所需的高性能多功能通過共混復(fù)合、交聯(lián)等實(shí)現(xiàn)， 廢棄后難以回收利用。傳統(tǒng)熔融加工方法，因共混復(fù)合型器件難分類難分離，組分相容性差、熔點(diǎn)差異大、熔體黏度不匹配，再生制品相疇尺寸大，性能差，無應(yīng)用價值；交聯(lián)型不熔不溶，難再加工，大多只有填埋或焚燒，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和能源資源浪費(fèi)，已成為解決塑料污染治理的瓶頸和難點(diǎn)。

化學(xué)回收

化學(xué)回收采用裂解技術(shù)將廢棄塑料降級回收 為可再次使用的燃料（汽油、柴油等）或化工原料 （乙烯、丙烯等）。由于化學(xué)回收裝備復(fù)雜、能耗高， 從經(jīng)濟(jì)角度一直被認(rèn)為難以推廣應(yīng)用。近年來化學(xué)回收技術(shù)發(fā)展迅速，許多企業(yè)已做到了商業(yè)化， 并擬在未來擴(kuò)大規(guī)模。但是高溫?zé)崃呀鉁囟雀撸?應(yīng)時間長，產(chǎn)率低，產(chǎn)物復(fù)雜，易產(chǎn)生有害廢氣造成二次污染，經(jīng)濟(jì)性較差；催化裂解和溶劑分解是化學(xué)回收的發(fā)展方向，但尚需提高催化劑效率和發(fā) 展綠色溶劑 。

能量回收

能量回收，即燃燒回收熱能，主要適用于傳統(tǒng)物理法和化學(xué)法無法回收利用的污染嚴(yán)重的廢舊塑料，通過垃圾焚燒產(chǎn)生高溫氣體用于發(fā)電。但焚燒會產(chǎn)生氯化氫、二噁英、多環(huán)芳烴等有毒氣體，造成大氣二次污染。應(yīng)加大開展先進(jìn)的綠色高溫焚燒設(shè)備的研制，實(shí)現(xiàn)安全清潔焚燒。

全方位全鏈條防治廢棄塑料污染

01 塑料全生命周期評價

對塑料生命周期管理基于其制品綜合環(huán)境評價，即：從最初的原油開采、合成、加工、應(yīng)用，到最終的廢棄物處理，進(jìn)行全過程跟蹤，評價其在整個生命周期間的所有投入及產(chǎn)出對環(huán)境造成的潛在影響，如圖4所示。同時，根據(jù)應(yīng)用和處理方式，反過來指導(dǎo)合成和加工，改進(jìn)工藝、改善管理，實(shí)現(xiàn)塑料的循環(huán)利用，最大限度降低塑料污染。采用高效的辦法對塑料進(jìn)行生命周期管理，發(fā)展資源安全利用集成技術(shù)，可以提高塑料的使用效率，減少其對環(huán)境的影響。

02 從合成-加工-應(yīng)用-廢棄物處理等環(huán)節(jié)全方位全鏈條防治廢棄塑料污染

通過對塑料制品合成、加工、應(yīng)用和廢棄物處理等階段全生命周期評價和分析，提出廢棄塑料污染防治必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，通過開展塑料制品源頭減量、原料及產(chǎn)品替代、廢塑料高值利用及安全處理等措施來全方位全鏈條防治廢棄塑料污染。

從合成環(huán)節(jié)防治廢棄塑料污染

大多數(shù)塑料來源于不可再生石化資源，合成工藝成熟、規(guī)模大、成本低，應(yīng)用相當(dāng)廣泛，產(chǎn)量持續(xù)增加。但石油為不可再生資源，我國石油進(jìn)口依存度高達(dá)70.9%，且這些塑料大分子主鏈以C—C鍵連接，自然界中難降解；而環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂等熱固性塑料材料為三維網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，不溶不熔，難回收利用。對廢棄塑料污染防治需從源頭出發(fā)，建立源頭減量合成技術(shù)體系，合成高性能、長壽命、易回收的石油基高分子材料，加強(qiáng)可循環(huán)、易回收產(chǎn)品開發(fā)；發(fā)展高性價比生物降解塑料，如聚乳酸、二氧化碳共聚物等，實(shí)現(xiàn)可控降解、提升材料綜合性能；發(fā)展低成本、高產(chǎn)量的新型聚合技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展我國已規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)的可生物降解塑料材料如聚乙烯醇等，替代需填埋處置的一次性制品；發(fā)展清潔規(guī)模化利用生物質(zhì)資源如纖維素、甲殼素等的先進(jìn)技術(shù)，從源頭實(shí)現(xiàn)塑料污染防治。

從加工環(huán)節(jié)防治廢棄塑料污染

塑料制品性能不僅與其分子結(jié)構(gòu)有關(guān)，還依賴于加工過程中形成的多層次多尺度結(jié)構(gòu)。通過共混復(fù)合、填充增強(qiáng)、交聯(lián)、發(fā)泡等加工方法，可實(shí)現(xiàn)塑料制品高性能、多功能、輕量化、長壽命及生態(tài)化。但是廢棄后的共混復(fù)合型塑料難分類、難分離，交聯(lián)型塑料不熔不溶、難再加工，不能采用傳統(tǒng)回收方法進(jìn)行回收再利用。因此，亟需發(fā)展先進(jìn)的塑料加工新技術(shù)，減少共混復(fù)合，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)異相增強(qiáng)，提高塑料制品性能，延長服役周期，減少廢棄量；實(shí)現(xiàn)零部件同質(zhì)制造，發(fā)展環(huán)保型助劑，便于塑料制品廢棄后回收再利用；設(shè)計和制造可多次循環(huán)使用的塑料制品，減少塑料廢棄，并發(fā)展先進(jìn)的塑料回收再利用裝備及技術(shù)，如塑料拉伸流變塑化輸運(yùn)加工技術(shù)，固相剪切碾磨加工技術(shù)等，高值高效回收共混復(fù)合型、交聯(lián)型塑料。

從應(yīng)用環(huán)節(jié)防治廢棄塑料污染

提倡塑料合理適度使用、消費(fèi)，鼓勵循環(huán)使用，從源頭減量。加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)“誰生產(chǎn)誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”。完善廢棄塑料回收利用政策體系，提升公眾對廢棄塑料制品回收利用的認(rèn)同，開辟合法、合適的應(yīng)用途徑，如農(nóng)田水利、道路材料、室外設(shè)施等，為其再利用提供法律保障。塑料制品應(yīng)用不同，其性能要求不同，應(yīng)根據(jù)不同塑料制品使用特性，從應(yīng)用環(huán)節(jié)開展廢棄塑料污染防治，如對共混復(fù)合、交聯(lián)型工業(yè)用結(jié)構(gòu)件和功能件，應(yīng)大力提倡循環(huán)再利用，充分延長塑料制品的使用周期；發(fā)展環(huán)境友好型高分子回收利用技術(shù)；對壽命短、廢棄后難收集、對環(huán)境影響大的塑料包裝制品，應(yīng)避免過度包裝，設(shè)計制造可多次使用的制品，實(shí)現(xiàn)塑料包裝制品的循環(huán)利用；對服役后難機(jī)械化回收的農(nóng)用薄膜，應(yīng)建立先進(jìn)的加工技術(shù)，能全回收再加工利用；研發(fā)全生物降解塑料，推動生物降解塑料在一次性塑料制品中的使用，解決塑料在環(huán)境中難降解的問題；醫(yī)療防護(hù)用品應(yīng)采用無毒的聚烯烴塑料，同時對醫(yī)療廢棄物及危廢塑料進(jìn)行高溫焚燒處理。

從廢棄物處理環(huán)節(jié)防治廢棄塑料污染

基于全方位全鏈條防治廢棄塑料污染的理念，在處理或回收前，對廢棄塑料制品進(jìn)行合理、科學(xué)分類，發(fā)展針對不同類型塑料垃圾的回收、處理方式，不僅能夠有效解決廢棄塑料處置不當(dāng)帶來的環(huán)境污染問題，也能實(shí)現(xiàn)廢棄塑料的物質(zhì)、能量再利用。構(gòu)建廢棄塑料回收利用完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢棄塑料制品的回收率，可以有效促進(jìn)塑料資源的綜合利用。根據(jù)廢棄塑料多產(chǎn)地、多源頭、差異化的特點(diǎn)，創(chuàng)新本地化回收利用模式和推廣應(yīng)用模式，對可回收利用的廢棄塑料，優(yōu)先發(fā)展環(huán)境友好的物理回收利用技術(shù)，完善單材廢塑料回收加工技術(shù)，突破混雜廢塑料回收加工難題；填埋處理餐廚混雜濕垃圾等，僅用生物降解塑料包裝，實(shí)現(xiàn)安全填埋。焚燒處理危廢塑料及廢棄醫(yī)療塑料，需發(fā)展環(huán)保焚燒裝備和工藝，實(shí)現(xiàn)綠色排放，回收能量。

對策建議

（一）強(qiáng)化政府引領(lǐng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動

借鑒抗擊新冠肺炎疫情成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，群防群治。在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突破部門、地區(qū)、行業(yè)界限，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的廢棄塑料污染防治新機(jī)制。統(tǒng)籌固、水、氣三位一體污染治理，借鑒大氣、水污染治理成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的廢塑料污染防治機(jī)制。

（二）完善法律法規(guī)，加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

將塑料污染防治明確納入國家相關(guān)法律法規(guī)。明確塑料制品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、回收等各環(huán)節(jié)主體在廢棄塑料回收利用中承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引入保證金返還等政策和法規(guī)。制定再生塑料及制品國家標(biāo)準(zhǔn)，為再生塑料開辟合法合適的應(yīng)用途徑，鼓勵和強(qiáng)制使用再生塑料和制品，制定或修訂降解塑料產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，杜絕偽降解、假降解塑料制品。

（三）完善廢棄塑料回收利用體系

建立和完善分層次全覆蓋的廢棄塑料污染防治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“誰生產(chǎn)誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”，生活塑料垃圾分類落實(shí)到村鎮(zhèn)、小區(qū)和個人。建立從國家級回收基地、回收加工企業(yè)，至小微企業(yè)廢棄塑料回收利用戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系，解決環(huán)境污染，減輕能源資源壓力，提供就業(yè)崗位，把廢棄塑料污染治理與“無廢城市”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。

（四）加大財政支持，完善優(yōu)惠政策

加大財政投入和稅收優(yōu)惠政策，支持廢塑料回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議塑料合成、加工、銷售、應(yīng)用的利益方繳納廢棄塑料回收處置費(fèi)，專款專用于廢棄塑料回收利用的科研、企業(yè)和處理部門。

（五）加強(qiáng)科技支撐，引領(lǐng)塑料污染防治

開展不同類型塑料制品全生命周期環(huán)境風(fēng)險評價的研究。研發(fā)高性能、長壽命、易回收的塑料合成新技術(shù)，攻克可生物降解塑料的低成本合成技術(shù)。發(fā)展先進(jìn)的塑料制品高性能、輕量化加工新方法，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)異相增強(qiáng)、同器同材，研發(fā)可多次使用的塑料制品；建立基于高分子態(tài)高值高效回收利用混雜廢棄塑料的新裝備和技術(shù)。發(fā)展環(huán)保節(jié)能焚燒爐、煙氣凈化技術(shù)及灰渣固定化技術(shù)；研究難回收再生的廢塑料化學(xué)回收新技術(shù)及環(huán)境影響評價研究等。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全民參與治理

加強(qiáng)塑料污染防治的科學(xué)性和權(quán)威性宣傳，既要加強(qiáng)治理，也要避免妖魔化塑料。提高公民環(huán)保意識，提倡合理消費(fèi)、適度消費(fèi)，自覺主動參與廢棄塑料污染防治，自覺實(shí)施廢棄塑料規(guī)范分類回收。

結(jié)語

廢棄塑料污染防治事關(guān)人民群眾健康，事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施黨中央建設(shè)綠水青山、美麗中國戰(zhàn)略的重要組成部分。廢棄塑料污染防治，實(shí)現(xiàn)塑料制品源頭減量、原料及產(chǎn)品替代、廢棄塑料高值利用及終極塑料垃圾安全處理，必須從塑料合成、加工、應(yīng)用和處理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位全鏈條治理。同時，也要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，強(qiáng)化塑料回收利用領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)公民環(huán)保意識，鼓勵全民參與廢棄塑料污染防治，通過群防群治措施提高廢棄塑料制品的回收利用，以促進(jìn)廢棄塑料的污染控制和資源保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。