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慧正資訊：近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《廣東省重點(diǎn)VOCs行業(yè)分級規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》征求意見稿），向社會(huì)廣泛征求意見。本規(guī)則適用于廣東省內(nèi)13個(gè)VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)（煉油與石化、涂料制造業(yè)、油墨制造業(yè)、包裝印刷業(yè)、人造板制造業(yè)、制藥行業(yè)、橡膠制品制造業(yè)、制鞋行業(yè)、家具制造業(yè)、汽車整車制造業(yè)、表面涂裝業(yè)、電子元件制造業(yè)、塑料人造革與合成革制造業(yè)）。
據(jù)悉，為提高 VOCs 治理的科學(xué)性、針對性和有效性，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕 53 號）中提出“（六）實(shí)施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況、無組織排放管控水平、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境執(zhí)法檢查、政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面，對標(biāo)桿企業(yè)給予政策支持。對治污設(shè)施簡易、無組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。”。《2020 年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》（環(huán)大氣〔2020〕33 號）提出“實(shí)施差別化管理，對納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)減少現(xiàn)場檢查頻次，做到無事不擾。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等，樹立標(biāo)桿企業(yè)，在政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面給予支持。”2020 年廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《廣東省涉工業(yè)爐 2 窯企業(yè)大氣分級管控工作指引》（粵環(huán)函〔2020〕324 號），實(shí)現(xiàn)了廣東省工業(yè)爐窯大氣污染防治的差異化管控。在國家和省大氣污染工作精細(xì)化要求逐漸提高的背景下，對 VOCs 重點(diǎn)排放行業(yè)企業(yè)實(shí)施分級管理是大勢所趨，有利于鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，促進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2020 年 7~12 月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織廣東省環(huán)境科學(xué)研究院、華南理工大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所和廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院等單位開展了全省 500 家 VOCs 典型排放企業(yè)的現(xiàn)場核查。
《規(guī)則》征求意見稿依據(jù)企業(yè)環(huán)保績效水平，將企業(yè)劃定了A 級（引領(lǐng)性企業(yè)）、B 級（合規(guī)企業(yè)）和C 級（不合規(guī)企業(yè)）三類。A 級和引領(lǐng)性企業(yè)代表該行業(yè)內(nèi)環(huán)保績效水平“先進(jìn)”的企業(yè)；B 級企業(yè)”代表該行業(yè)內(nèi)環(huán)保績效水平“合規(guī)”的企業(yè)；C 級企業(yè)”代表該行業(yè)內(nèi)環(huán)保績效水平“不合規(guī)”的企業(yè)。
差異化指標(biāo)作為企業(yè)分級的重要依據(jù)。根據(jù)各 VOCs 重點(diǎn)排放行業(yè)的排放特點(diǎn)、治理水平等，從 VOCs 原輔產(chǎn)品及清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環(huán)境管理四個(gè)環(huán)保績效要素制定差異性評價(jià)指標(biāo)。
評級實(shí)行“短板原則”，在評級時(shí)，需滿足該級別指標(biāo)中規(guī)定的各項(xiàng)要求，有任意一項(xiàng)未滿足的，降級評定；當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時(shí)，可分行業(yè)或工序分別評定，但企業(yè)總體績效以所含行業(yè)或工序中績效評級較差的為準(zhǔn)。存在未批先建，超過排污許可證規(guī)定的排放濃度或排放量排放大氣污染物，受到行政處罰或構(gòu)成犯罪的，不應(yīng)評為 A 級（引領(lǐng)性）企業(yè)和 B級（合規(guī)）企業(yè)。
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