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慧正資訊：促進(jìn)閑置品再利用，是踐行綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，預(yù)計2020年底，國內(nèi)閑置品市場產(chǎn)值將達(dá)到20萬億規(guī)模。薛城區(qū)堅持把加強(qiáng)再生資源回收、搞活舊貨流通作為促進(jìn)綠色發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措，全力打造國內(nèi)一流水準(zhǔn)、規(guī)模最大的閑置品再利用試驗(yàn)區(qū)。截至2019年底，試驗(yàn)區(qū)已入駐企業(yè)118家，交易額6.3億元，帶動就業(yè)近1000余人，省商務(wù)廳專門發(fā)文在全省推廣“棗莊模式”的經(jīng)驗(yàn)做法。
一、編制一個好規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
以盤活存量、物盡其用為宗旨，以企業(yè)集群發(fā)展為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制。由國務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭組織國內(nèi)一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，編制完成了《棗莊市國際閑置品再利用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018—2025）》，從試驗(yàn)區(qū)建設(shè)意義、總體思路、建設(shè)重點(diǎn)、效益分析、政策措施等七個方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，先后與國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司、生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，對接了國內(nèi)首家閑置品再利用試驗(yàn)區(qū)申報事宜，正式啟動試驗(yàn)區(qū)報批工作，形成了指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)下步建設(shè)的政策、路徑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)圖，為創(chuàng)建國家級試驗(yàn)區(qū)和入園項(xiàng)目建設(shè)提供了指導(dǎo)和依據(jù)。另一方面，明確發(fā)展方向。試驗(yàn)區(qū)以棗莊鐵路物流園建設(shè)為支撐，以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為依托，通過建設(shè)閑置品集散會展中心、二手工程機(jī)械設(shè)備交易再制造中心、閑置品智能修復(fù)中心、正版二手圖書集散中心、資源化利用與無害化處置中心，以及國際共享經(jīng)濟(jì)學(xué)院等“五中心一學(xué)院”，打造集產(chǎn)業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯系統(tǒng)、展會博覽等為一體的全循環(huán)鏈產(chǎn)業(yè)聚集基地。
二、出臺一套好政策，以政策推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
根據(jù)國家法律、法規(guī)和省、市有關(guān)政策規(guī)定，制定一系列支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策。在工商登記政策上，除國家限制類，商家可依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請登記舊貨回收、零售、批發(fā)、再制造、倉儲、廢物處理等一切與舊貨相關(guān)的經(jīng)營范圍，使商家能夠在二手閑置市場從“小作坊”步入正規(guī)的企業(yè)化發(fā)展。在稅務(wù)優(yōu)惠政策上，商家向個人、單位收購二手閑置，都能夠申請開具發(fā)票；征收增值稅，按照簡易辦法3%征收稅率減至2%；入駐企業(yè)正常納稅后，5年內(nèi)企業(yè)年稅收地方留成部分由區(qū)財政部門以50%比例予以獎補(bǔ)；入駐企業(yè)正常納稅后，年稅收地方留成部分首次突破500萬元、1000萬元的企業(yè)，由財政一次性獎補(bǔ)50萬元、100萬元。在財政扶持政策上，對成功上市掛牌的企業(yè)，實(shí)行分類獎勵。在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外首發(fā)上市，除享受市財政一次性獎勵政策外，區(qū)財政對第一家上市的企業(yè)獎勵500萬元，對第二家上市的企業(yè)獎勵400萬元，以后上市的企業(yè)獎勵350萬元；在倉儲使用政策上，三年內(nèi)（根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)可展期）為符合條件的二手龍頭企業(yè)免費(fèi)提供基礎(chǔ)辦公面積25-30平方米；對于具有一定規(guī)模、能夠帶動企業(yè)群、形成市場集群效應(yīng)的龍頭企業(yè)，給予倉儲租金補(bǔ)貼：3年內(nèi)免租提供300平方米以內(nèi)的倉儲用房；300—1000平方米的，倉儲租金減半。
三、引進(jìn)一批好項(xiàng)目，以企業(yè)龍頭帶動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
積極對接京東集團(tuán)、中國舊貨業(yè)協(xié)會，按照政府牽頭、企業(yè)化運(yùn)作模式，成立了山東拍拍流通信息技術(shù)有限公司，以此為主體推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和入園企業(yè)孵化工作。對普聯(lián)環(huán)境、“愛回收”、“第二樹”等一批龍頭企業(yè)，“一企一策”制訂個性化、訂單式的招引方案，先后引進(jìn)入園企業(yè)118家。廣州普聯(lián)環(huán)境投資有限公司作為全國廢舊服裝第一出口大戶，在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立棗莊市普聯(lián)環(huán)境再生資源有限公司，吸納就業(yè)200多人，2019年當(dāng)年完成出口600萬美元；山東機(jī)多好科技信息有限公司作為國內(nèi)二手工程設(shè)備交易平臺龍頭企業(yè)，積極開展交易平臺服務(wù)業(yè)務(wù)，已完成交易額16000萬元；全國舊貨業(yè)協(xié)會在棗莊成功舉辦全國二手工程機(jī)械發(fā)展高峰論壇會議；京東正版二手圖書基地與棗礦物產(chǎn)有限公司合作，引進(jìn)企業(yè)43家，總庫存二手圖書達(dá)到3500萬冊，預(yù)計年?duì)I業(yè)額超億元；棗莊燕東綠能進(jìn)出口有限公司辦公自動化設(shè)備維修再制造項(xiàng)目已拿到國家海關(guān)總署驗(yàn)收批文。
四、打造一方好環(huán)境，以環(huán)境助力試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
精準(zhǔn)服務(wù)入園企業(yè)發(fā)展，采取“領(lǐng)導(dǎo)幫包、部門負(fù)責(zé)、專班跟進(jìn)”的工作機(jī)制，在營商環(huán)境優(yōu)化上持續(xù)加力。硬件配套不斷完善，對轄區(qū)內(nèi)閑置的物流倉庫、廠房、樓宇進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，按需求配套建設(shè)，為入園企業(yè)提供辦公區(qū)域和倉儲物流場所。與青島海關(guān)開展戰(zhàn)略合作，棗莊港至黃島港青島港集裝箱班列每天對開一列，棗莊“齊魯號”歐亞班列將于今年6月底開通；多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管站已運(yùn)營，將青島港報關(guān)手續(xù)前置，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易“鐵海直通直入”，為入園企業(yè)便利化通關(guān)提供了有利條件。軟件服務(wù)持續(xù)提升，市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等相關(guān)部門開展聯(lián)合辦公，為入駐企業(yè)手續(xù)辦理提供“一條龍”式服務(wù)；建立由各職能部門主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成的微信服務(wù)工作群，為企業(yè)注冊開辟綠色通道，結(jié)合職責(zé)分工，全程跟蹤服務(wù)，形成了試驗(yàn)區(qū)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。
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