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慧正資訊：旭陽1500萬噸/年煉化一體化項目環評獲批。

唐山旭陽石油化工有限公司：

你公司《關于審批唐山旭陽石油化工有限公司1500萬噸/年煉化一體化項目環境影響報告書的申請函》（旭石化函〔2019〕4號）收悉。經研究，批復如下：

一、該項目位于河北省唐山市曹妃甸石化產業基地，利用進口原油，建設1500萬噸/年煉油、350萬噸/年芳烴、150萬噸/年乙烯煉化一體化項目，建設內容包括主體工程、儲運工程、公輔工程和環保工程等。

主體工程主要包括1500萬噸/年常減壓蒸餾、400萬噸/年渣油加氫裂化、160萬噸/年煤油加氫、300萬噸/年柴油加氫裂化、2×360萬噸/年蠟油加氫裂化、2×175萬噸/年芳烴聯合、200萬噸/年輕石腦油分離、120萬噸/年液化氣分離、150萬噸/年乙烯裂解、70萬噸/年裂解汽油加氫、20萬噸/年丁二烯抽提、40萬噸/年烷基化、90萬噸/年乙二醇、2×30萬噸/年聚丙烯、50萬噸/年高密度聚乙烯（HDPE）、45萬噸/年線性低密度聚乙烯（LLDPE）等生產裝置。

儲運工程主要包括226座儲罐（總罐容172.98萬立方米）和1座汽車裝卸站。公輔工程主要包括海水取排水工程、6座海水冷卻閉式循環水場、1座開式循環水場、除鹽水站、凝結水站以及全廠火炬系統等。環保工程主要包括3×10萬噸/年硫磺回收裝置、2×30萬噸/年硫酸裝置、油氣回收設施、污水處理場、雨水監控池、事故水池、固體廢物暫存設施和危險廢物焚燒系統等。

項目產品主要包括國Ⅵ汽柴油、航空煤油、對二甲苯、苯、甲苯、聚丙烯、HDPE、LLDPE、乙二醇、硫磺、硫酸等。

該項目按照“少油多化”原則，配套大型乙烯、芳烴及下游產品深加工，并適度生產汽柴油和航空煤油，對滿足國內乙烯及芳烴產品需求、提升燃油品質、優化區域產業布局和加快區域產業結構調整升級具有積極意義。但項目位于京津冀大氣污染傳輸通道，所在區域二氧化氮、PM10、PM2.5等污染物環境質量現狀超標，大氣環境質量改善壓力大。因此，該項目必須嚴格落實各項生態環境保護措施，采取最嚴格的環境風險防范與應急措施、環境管理制度、環境監控措施。同時，為支持石化產業基地規劃實施和項目建設，河北省人民政府制定了曹妃甸石化產業基地建設污染物倍量削減方案，唐山市人民政府制定了配套減排項目方案，通過進一步加大區域二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）、煙粉塵和化學需氧量、氨氮、總氮等污染物減排力度，騰出環境容量，優化環境資源配置。綜合考慮，我部原則同意你公司環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、工藝、地點和環境保護對策措施。

二、項目建設和運行管理中應重點做好以下工作

（一）在設計、建設和運行中，按照“環保優先、綠色發展”的目標定位和循環經濟、清潔生產的理念，采用國內外成熟可靠、技術先進、環境友好的工藝技術方案，選用優質裝備和原材料，強化各裝置節能降耗措施，減少污染物的產生量和排放量。

（二）嚴格落實各項大氣污染防治措施。根據各類廢氣污染物的性質分別采用洗滌、焚燒、過濾等處理方式，處理設施的處理能力、效率應滿足需要，排氣筒高度須符合國家有關要求，確保大氣污染物排放滿足國家和地方有關標準要求。

各裝置加熱爐、裂解爐燃用脫硫干氣、乙烯裝置甲烷氣等燃料氣；各裝置加熱爐、再生爐、乙二醇裝置熱氧化爐、HDPE裝置活化爐均采用超低氮燃燒器；乙烯裂解爐煙氣采用SCR脫硝，各項污染物分別滿足《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）、《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571-2015）特別排放限值后排放。開工鍋爐采用自產液化石油氣為燃料，并設SCR煙氣脫硝，煙氣排放滿足《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）燃氣鍋爐特別排放限值和《河北省燃煤鍋爐改造提升三年作戰計劃》（冀氣領辦〔2018〕255號）要求。

硫磺回收裝置與硫酸裝置互為備用，保證1個系列硫磺回收裝置或1個系列硫酸裝置發生事故或停產時全廠酸性氣處理需求。硫磺回收裝置采用二級克勞斯（Claus）+LQSR尾氣處理+尾氣焚燒處理工藝，尾氣焚燒爐設置超低氮燃燒器，焚燒煙氣經堿洗處理；硫酸裝置采用濕法制硫酸工藝（WSA），采用兩級SCR脫硝和濕式靜電除霧，上述廢氣經處理后滿足《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）特別排放限值后高空排放。

連續重整裝置催化劑再生廢氣經脫氯處理后送重整加熱爐焚燒；乙二醇裝置二氧化碳放空氣等工藝廢氣送裝置內熱氧化爐焚燒處理；乙烯裝置廢堿液氧化單元尾氣經洗滌后送裂解爐焚燒處理，上述廢氣經處理后滿足《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）、《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571-2015）特別排放限值和河北省《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）等相關標準要求后排放。聚丙烯、HDPE、LLDPE裝置產生的含塵廢氣經袋式過濾器等處理滿足《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572-2015）特別排放限值后排放。

危險廢物焚燒爐采用回轉窯+二燃室焚燒工藝，焚燒煙氣經SNCR+SCR脫硝、急冷塔急冷、布袋除塵器除塵、消石灰干式吸收+堿液濕法噴淋脫酸處理滿足《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）相關要求后排放。

強化VOCs、惡臭和有毒有害氣體污染管控措施，有效控制無組織排放。建立泄漏檢測與修復制度，定期檢測設備、設施動靜密封點。機泵、壓縮機、閥件選用高效密封設備，取樣采用閉路循環采樣系統，煉油裝置和化工裝置的循環冷卻回水管道、海水冷卻回水進口設置在線油分監測儀或TOC監測儀。嚴格控制有機液體儲運過程的VOCs揮發損失，罐區、裝卸區設置6套油氣回收設施，采用膜分離+活性炭吸附工藝處理，尾氣滿足《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）、《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571-2015）特別排放限值后排放。嚴格控制廢水集輸、儲存及處理過程的VOCs逸散，全廠污水提升泵站和污水處理場氣浮池、生化池采取加蓋密閉措施，污水處理場隔油、污水調節、污油脫水等設備采用儲罐類密閉容器，微負壓收集廢氣并分別經高濃度廢氣處理系統和低濃度廢氣處理系統處理，廢氣滿足《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）后排放。含硫污水儲罐罐頂氣經尾氣脫臭設施處理后送硫磺裝置酸性氣焚燒爐燃燒處理。

乙二醇裝置二氧化碳排放氣經液化收集后用于油田注氣驅油。

廠界顆粒物、氯化氫、硫化氫、氨、非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、甲醇、臭氣濃度、苯并(a)芘等污染物濃度分別滿足《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）、《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571-2015）、《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572-2015）、《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）、《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）廠界無組織排放標準。

項目二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放總量分別不超過621.28噸/年、1640.60噸/年、337.18噸/年、1283.07噸/年。

（三）嚴格落實各項水污染防治措施。根據“雨污分流、清污分流、分質處理、一水多用”的原則建設給排水及污水處理系統。進一步提高水的回用率，減少新鮮水用量和廢水產生量。進一步優化污水處理系統設計，提高廠內污水預處理效率。

各裝置含硫污水送硫磺回收裝置的酸性水汽提單元處理，酸性水汽提單元按雙系列設置，汽提凈化水部分回用于煉油裝置，其余送含油污水處理系統處理。芳烴聯合裝置產生的含苯廢水送至酸性水汽提裝置進行汽提處理。HDPE裝置含鉻廢水送鉻觀察池收集，經監測滿足《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572-2015）車間或生產設施廢水排放口限值后，送污水處理場處理；不滿足標準限值要求的，送曹妃甸危險廢物處理處置中心進行處置。

項目產生的含油污水、化工裝置工藝廢水、酸性水汽提凈化水及全廠生活污水、初期雨水經廠內含油污水處理系統處理后全部回用。

常減壓裝置電脫鹽污水、重油制氫裝置含鹽污水、乙烯裂解裝置堿渣處理廢水、烷基化裝置廢水及開式循環水系統排水等送至含鹽污水處理系統處理。含鹽污水處理系統出水和除鹽水站排水送脫鹽系統處理，采用“超濾+反滲透”工藝處理，產水送至除鹽水站作為補水回用，濃水送污水外排監控池，各項污染物滿足接管標準及《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）、《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571-2015）特別排放限值的間接排放標準要求后，送園區污水處理廠處理，最終經曹妃甸工業區入海排污口深海排放。

硫磺回收裝置煙氣脫硫廢水經曝氣氧化處理后，經監控池監控滿足《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）特別排放限值的直接排放標準及《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中表1一級A標準后，依托曹妃甸工業區入海排污口深海排放。

項目溫排水通過排水暗涵和明渠送至基地北側納潮河排放。廠區非污染雨水經監控合格后排入石化產業基地內人工河道。

項目化學需氧量、氨氮、總氮排放總量分別不超過67.33噸/年、6.71噸/年、20.12噸/年。你公司應進一步優化廢水處理和回用方案，在處理能力、建設時序、信息共享、信息公開等方面做好與依托的園區污水處理廠的銜接，明確界定雙方的權利、義務和責任，確保項目產生的污水得到妥善處理處置。

（四）強化各項環境風險防范措施，有效防范環境風險。加強石油化工物料及危險品的儲運和使用管理，加強危險廢物收集、貯存和出廠轉移環節的環境管理和風險防范。按規范設置安全聯鎖保護、緊急停車及安全儀表系統（SIS），設置可燃、有毒氣體檢測報警系統。配備足夠的應急發電設施，確保緊急情況下應急設備可有效使用。按規范選擇材料等級，保證防腐能力和設備長周期運行需要。事故狀態下，各裝置工藝廢氣送火炬系統處理。煉油區火炬系統設置可燃氣體回收系統。

按照“單元-廠區-園區”水環境風險防控體系要求設置事故廢水收集和應急儲存設施。廠區內裝置、罐區設置圍堰、防火堤，全廠分區設置3座事故水池，確保各區域的事故水可自流進入所在區域的事故水池，各事故水池通過轉輸泵、管線互相聯通，事故情況下可互為備用。極端事故情況下，依托石化產業基地內公共應急事故水池和河道攔截、存儲廠區事故水，同時關閉石化產業基地內水系出口的閘壩口，攔截的事故水送園區污水處理廠妥善處理。你公司應采取各種措施確保任何情況下事故水不外排入海。

完善突發環境事件應急預案和受影響區域內人員應急疏散方案，配備足夠的應急隊伍、設備和物資，建立項目與區域的環境風險監控預警體系，制定環境應急監測方案。按照分類管理、分級響應、區域聯動的原則，做好項目與石化產業基地、曹妃甸區、唐山市以及與曹妃甸港區、周邊港區的突發環境事件聯防聯控工作，制定突發環境事件應急預案并定期開展應急演練，提升區域環境風險防范能力，有效防控區域環境風險。一旦發生突發環境事件，立即啟動應急預案，采取有效措施控制、減輕和消除環境污染。

（五）切實落實地下水和土壤污染防治措施。按照“源頭控制、分區防治、污染監控、應急響應”的原則進行地下水污染防治。嚴格按照《石油化工工程防滲技術規范》（GB/T 50934-2013）的要求，對重點污染防治區、一般污染防治區等采取分區防滲措施。管線敷設盡量“可視化”。加強防滲設施的日常維護，對出現損害的防滲設施應及時修復和加固，確保防滲設施牢固安全。加強隱蔽工程泄漏檢測，一旦發現泄漏，應立即采取補救措施，防止污染地下水和土壤。

建立完善的地下水和土壤監測制度。根據重點污染防治區平面布置、地下水流向和環境保護目標，合理設置地下水和土壤監測井，嚴格落實地下水和土壤監測計劃。一旦出現地下水或土壤污染，立即啟動應急預案和應急措施，減少對水體和土壤的不利環境影響。

（六）提高管理和運營水平，加大管理、操作人員培訓力度，加強非正常工況的生態環境保護工作。從環境保護角度制定完善的檢修和維修操作規程，進一步降低開停車等非正常工況發生頻次及污染物排放量，強化火炬系統設計和運行管理，嚴禁長時間非正常工況超標排放污染物。結合特殊氣象條件預警，制定和實施環境應急方案，必要時采取降低主體工程裝置生產負荷等應急措施。

（七）嚴格落實固體廢物污染防治措施。根據國家和地方的有關規定，按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進行分類收集、處理和處置，并確保不造成二次污染。

化工裝置各類有機廢液、儲運設施罐底泥、干化后的污水處理場“三泥”送廠內危險廢物焚燒系統處理。重油制氫裝置濾餅脫水后暫按危險廢物送廠內危險廢物焚燒系統處理，待項目投產后，進行固體廢物屬性鑒別，按鑒別結果采取相應的處置措施。廢活性炭、廢瓷球、廢白土、危險廢物焚燒系統灰渣和飛灰等危險廢物，送曹妃甸危險廢物處理處置中心填埋。嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，強化危險廢物運輸的環境保護措施，有效防范發生突發環境事件。按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）建設和管理危險廢物暫存庫。空分站廢吸附劑等一般固體廢物進行綜合利用。

（八）嚴格落實聲環境保護措施。優化高噪聲設備布局，優先選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類標準。

（九）嚴格落實生態保護措施。海水取水工程施工避開魚類洄游和產卵期，減緩取水工程施工對海洋生態環境的影響。

（十）嚴格落實施工期和運營期的污染源和生態環境監測計劃。建立包括廢氣廢水等各類污染源的監測管理體系，并覆蓋非甲烷總烴、VOCs、苯、二甲苯、硫化氫、氨等特征污染物和相關第一類污染物。按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》《固定源廢氣監測技術規范》（HJ/T397-2007）、《排污單位自行監測技術指南 石油煉制工業》（HJ880-2017）、《排污單位自行監測技術指南 石油化學工業》（HJ947-2018）及其他有關標準、規定要求，完善環境監測計劃，建立污染源監測臺賬制度，開展長期環境監測，保存原始監測記錄，定期向公眾公布污染物排放監測結果。安裝污染物排放在線連續監測系統，并與生態環境部門聯網。如出現污染物排放超標情況，應立即查明原因并采取進一步污染物減排措施。

（十一）建立與項目環境保護工作需求相適應的環境管理團隊，完善企業各項環境管理制度，加強環境管理。在項目施工和運營過程中，主動發布企業環境保護信息，并自覺接受社會監督。建立暢通的公眾參與渠道，加強宣傳與溝通工作，及時解決公眾反映的環境問題，滿足公眾合理的環境保護要求。

（十二）項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。施工招標文件和施工合同應明確環保條款和責任，認真落實施工期生態環境保護工作。按規定程序開展竣工環境保護驗收。

環境影響報告書經批準后，該項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施發生重大變動，且可能導致環境影響顯著變化（特別是不利環境影響加重）的，應當重新報批該項目環境影響報告書。

（十三）在啟動生產設施或者在實際排污之前，按照經批準的環境影響評價文件認真梳理并確認各項環境保護措施落實后，依法申領排污許可證。依照《建設項目環境影響后評價管理辦法（試行）》，項目投產后3至5年內開展環境影響后評價，排污許可證執行情況應作為環境影響后評價的重要依據。

三、你公司應協助地方各級人民政府及相關部門做好以下工作

（一）配合河北省人民政府、唐山市人民政府，積極推動與北京市、天津市、秦皇島市等周邊城市建立長期有效的協商機制，進一步強化區域大氣聯防聯控和海陸統籌，完善并落實相關對策措施，共同維護和改善區域生態環境質量。

配合河北省人民政府、唐山市人民政府、曹妃甸區人民政府，落實曹妃甸石化產業基地建設污染物倍量削減方案，如期完成17家焦炭企業產能壓減、103家獨立軋鋼企業清潔能源置換、2家玻璃企業產能壓減、73家企業揮發性有機物治理、曹妃甸和京唐港區岸電替代、曹妃甸城區及生態城14臺供暖鍋爐關停、冀東油田放散油氣回收、4家污水處理廠建設或提標改造等配套減排項目。

（二）配合唐山市人民政府，以改善環境質量為核心，落實該項目污染物倍量削減方案（唐政函〔2019〕90號文件），如期完成曹妃甸城區及生態城9臺共計480蒸噸供暖鍋爐關停、曹妃甸港1500萬噸礦石疏港“公轉鐵”、首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司燒結機超低排放改造、唐山市宏偉煉焦制氣有限公司淘汰60萬噸焦炭產能、唐山榮義煉焦制氣有限公司淘汰60萬噸焦炭產能等削減項目。確保該項目投產前削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、VOCs排放量分別不少于1243.68噸/年、3295.52噸/年、840.55噸/年、2566.14噸/年。該項目申領排污許可證前，應確保上述大氣污染物減排工程落實到位，被替代企業排污許可證完成變更或注銷。

配合唐山市人民政府，落實進一步支持旭陽煉化一體化項目建設配套減排項目（唐政函〔2019〕64號文件），在該項目污染物倍量削減的基礎上，進一步壓減煉鋼產能1526.7萬噸、煉鐵產能1368萬噸、焦炭產能283萬噸、燃煤火電機組40萬千瓦、水泥產能260萬噸、玻璃產能600萬重量箱和淘汰關停陶瓷企業165家。

配合唐山市人民政府，落實《唐山市中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改暨空氣質量“退出后十”工作方案》（唐辦字〔2018〕17號）提出的大幅壓減過剩產能、加強散煤治理，強力推進鋼鐵焦化建材等行業退城搬遷和超低排放升級改造等48項具體整改任務，確保到2020年，全市PM2.5平均濃度達到54微克/立方米，力爭達到50微克/立方米。

（三）配合唐山市人民政府，落實該項目水污染物削減方案（唐政函〔2019〕90號文件），如期完成南堡開發區中水回用項目、唐山市宏偉煉焦制氣有限公司淘汰60萬噸焦炭產能、唐山榮義煉焦制氣有限公司淘汰60萬噸焦炭產能、唐鋼美錦（唐山）煤化工有限公司污水零排放、河北天柱鋼鐵集團古玉煤焦化工有限公司污水零排放、唐山佳華煤化工有限公司淘汰60萬噸焦炭產能、唐山達豐焦化有限公司淘汰65萬噸焦炭產能。確保項目投產前完成削減化學需氧量、氨氮、石油類、總氮、總磷、硫化物、揮發酚、苯分別不少于134.66噸/年、13.42噸/年、2.68噸/年、40.24噸/年、1.34噸/年、0.97噸/年、0.582噸/年、0.194噸/年。該項目申領排污許可證前，應確保上述水污染物減排工程落實到位，被替代企業排污許可證完成變更或注銷。

配合唐山市人民政府，落實《唐山市全域治水清水潤城三年（2018-2020年）行動方案》（唐辦字〔2018〕36號）提出的開展河道綜合治理、河湖水系連通、污水處理廠改造提升等水污染防治重點工作，確保唐山市主要河流污染物入?？偭窟M一步降低，近岸海域水環境質量得到總體改善。

（四）配合曹妃甸化學工業園區管理委員會，加快推進石化產業基地環境基礎設施、環境風險防范與應急措施、生態保護措施落實建設，確保該項目依托的園區污水處理廠、污水管網、入海排污口、危險廢物處置等環境保護設施在項目投產前建成并滿足要求。加強對石化產業基地環境基礎設施的管理和日常維護，確保石化產業基地污水排海后，周邊區域海水水質滿足相應海洋環境功能區要求。

配合唐山市農業農村局，落實漁業資源增殖放流等各項生態保護措施，減輕取水工程施工、取水機械卷載、溫排水及尾水排放等對海洋生態環境的影響。

（五）配合唐山市人民政府、唐山市交通運輸局、唐山市海洋口岸和港航管理局、曹妃甸化學工業園區管理委員會，做好鐵路、公路、船舶運輸環境風險防控工作，提升環境風險防范能力，做好該項目和石化產業基地、曹妃甸港區的環境風險防范工作的有效銜接，形成區域聯防聯控應急體系。配備足夠的應對溢油、化學品泄漏環境風險防控人員隊伍、裝備和物資。定期聯合開展包括運輸環節、生產環節在內的環境風險防范應急演練，充分發揮人民政府在區域聯防聯控體系中的作用，切實降低事故發生頻次和不利環境影響。

（六）配合曹妃甸區人民政府、曹妃甸化學工業園區管理委員會，在石化產業基地及周邊重要環境保護目標建立包括VOCs、苯系物、硫化氫、臭氧、二氧化氮、細顆粒物等在內覆蓋特征污染物和常規污染物的環境質量監測網絡和預警體系，在項目建設期和運營期，做好環境空氣、近岸海域、海洋生態、地下水和土壤等長期監測工作。一旦發現生態環境質量受到影響，及時采取有效應對措施。有關生態環境質量監測報告應自2020年起每年報河北省生態環境廳和我部備案。

（七）配合曹妃甸區人民政府切實落實首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司廠前生活區的搬遷方案，按期完成搬遷安置工作。同時，配合唐山市人民政府、曹妃甸區人民政府、曹妃甸化學工業園區管理委員會，做好石化產業基地規劃控制，項目防護距離內不得規劃或新建居住、教育、醫療等環境敏感建筑物。

（八）配合唐山市人民政府，做好項目相關的環境信息公開工作，及時回應民眾合理環保訴求，解決人民群眾關切的環境保護問題，有效防范和化解環境社會風險。

四、你公司須認真落實環境影響報告書所列各項生態環境保護措施、環境風險防范措施。同時，配合地方各級人民政府和相關部門完成各項區域削減措施、依托的各項環境保護基礎設施建設、環境風險應急能力建設及首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司廠前生活區搬遷工作。在上述工作完成前，唐山市生態環境主管部門不得核發該項目排污許可證，項目不得投入運行。

五、應由地方各級人民政府負主體責任的區域污染物削減方案落實等工作內容，納入生態環境保護督察管理。相關工作落實情況由河北省生態環境廳核實匯總形成專題報告，并于每年12月31日前報送我部。

六、我部委托華北督察局和河北省生態環境廳，分別組織開展該項目的“三同時”監督管理工作。

七、你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環境影響報告書分送我部華北督察局、河北省生態環境廳、唐山市生態環境局，并按規定接受各級生態環境主管部門的日常監督檢查。

生態環境部

2020年1月19日