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安徽省住房和城鄉建設廳 關于做好2020年城鎮住房保障工作的通知
建保函〔2020〕145號
各市及廣德市、宿松縣住房城鄉建設局，合肥市、淮南、阜陽市住房保障和房產管理局(房屋管理局)：
2020年，是全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規劃收官之年。為深入貫徹落實習總書記關于住房城鄉建設工作的重要批示精神，認真落實省委、省政府決策部署和全省住房城鄉建設工作會議精神，著力完善住房保障體系，扎實做好2020年城鎮住房保障工作，現就有關事項通知如下：
一、著力完善住房保障體系
（一）落實城市主體責任。在國家住房保障體系基本制度框架指導下，落實城市主體責任，堅持以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，因地制宜、一城一策，以加快解決城鎮中低收入居民和新市民住房問題為出發點，研究完善住房保障體系，做好與住房市場體系的銜接，逐步形成以政府為主、多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。
（二）規范發展公共租賃住房。積極發揮住房保障在解決住房問題上的補位作用，加大城市困難群眾住房保障力度，合肥市和蚌埠市要落實好公租房新籌集計劃，確保年底前開工，高品質建設。各地要堅持問題導向，繼續加快公租房建設和分配，盡快形成有效供給，加快已竣工公租房的配租使用，著力解決整棟連片房源閑置問題，確保已竣工政府投資公租房公平善用，切實發揮保障作用。督促指導企業投資公租房加快建設，原則上年底前享受優惠政策或政府補貼的企業投資在建公租房要全部達到竣工交付條件。
（三）完善公租房保障方式。堅持實物配租和租賃補貼并舉，實施分類保障。各地要抓好住房保障政策的細化落實，切實將公租房租賃補貼覆蓋到公租房保障范圍，及時足額發放公租房租賃補貼。公租房房源不足的地區，要進一步加大租賃補貼發放力度，實現對低保和低收入住房困難家庭應保盡保，對城鎮中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內給予保障。鼓勵各地結合本地區公租房房源情況，明確一定數量的房源，對環衛、公交等基本公共服務行業困難職工以及符合條件的青年醫護人員、青年教師、引進人才、退役軍人等新市民群體實施精準保障。
（四）做好完善住房保障體系試點工作。合肥市要積極做好國家完善住房保障體系試點工作，通過政府給予政策支持，企業或其他機構利用存量閑置土地和閑置房屋進行建設和改造，發展小戶型和低租金的政策性租賃住房， 促進解決新市民階段性住房困難。研究探索完善住房保障體系的政策措施，促進住房保障對象從以戶籍家庭為主轉向覆蓋城鎮常住人口，爭取形成可復制、可推廣的試點經驗。
二、穩步推進城鎮棚戶區改造
（五）確保完成年度目標任務。各地要立足早計劃、早安排、早見效，統籌推進新冠肺炎防控和棚戶區改造建設工作，將2020年棚改計劃任務分解到縣（區）、落實到具體項目，層層明確和壓實責任。按照疫情防控風險等級，實行分區分類指導，一項目一策，在滿足疫情防控要求前提下，有序推進棚改安置房建設，對已開工項目優先復工，對異地新建項目堅持成熟一項開工一項，對暫不具備開工條件的項目，抓緊做好項目規劃、設計、審批、招標和施工方案制定等前期準備工作，開辟綠色通道，壓縮審批時限，努力實現早開工、早見效。力爭6月底前開工率達50%，11月底前完成新開工和基本建成目標任務的100%，確保年底前實現棚戶區改造新開工19.9萬套，基本建成15.3萬套的年度目標任務。省住房城鄉建設廳在充分考慮各地疫情影響因素的基礎上，繼續對年度目標任務完成進展情況實行定期通報、現場督查、年終考核等督導制度。
（六）抓好棚改項目竣工交付。抓開工的同時，就要緊盯竣工交付的目標，堅決防止工程爛尾和工期嚴重滯后的情況發生。加強信息公開，2020年棚改新開工的項目要在施工合同簽訂時明確竣工時間，并向社會公布。抓好棚改續建項目竣工交付，繼續按合理工期三年進行安排調度，建立應竣工項目庫，實行銷號管理，年底前，力爭2017年及以前年度計劃開工的棚改項目竣工率達95%以上。對于開工三年以上，到年底仍然不能竣工交付的項目，要說明原因并報當地政府核實同意。
（七）加快棚改專項債券資金支出進度。繼續通過發行地方政府棚改專項債券支持棚戶區改造，各地要配合做好2020年棚改專項債券發行工作，加強對已發行棚改專項債券項目的監督管理，加快形成實物工作量，堅決防止項目開工后出現停工怠工情況。積極配合同級財政部門，建立和完善債券資金使用等管理制度，加強對債券資金使用情況的監管，按項目建立債券資金使用臺賬，依法依規及時撥付項目資金，加快棚改專項債券資金支出進度，盡早發揮債券資金的使用效益。每月25日前，通過安徽省住房保障管理信息系統報送發債項目資金使用情況。
（八）提高保障性安居工程建設品質。圍繞全面建成小康社會和實現高質量發展的要求，注重提高保障性安居工程建設品質，營造良好居住環境，促進“住有所居”向“住有宜居”轉變，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。各地要在保障性安居工程建設過程中，嚴格履行法定的建設程序，規范建設行為，全面落實工程質量安全各方主體責任，實施重點監管，組織開展工程創優活動，加大配套基礎設施建設，全面提升工程建設品質，切實把民生工程辦實辦好。
三、全面加強公租房運營管理
（九）完善公租房運營管理制度。加強對公租房運營管理的組織領導、制度設計、財政保障和監督管理，建立健全“政府主導、社會參與、監督有力、服務規范”的公租房運營管理機制，著力解決當前公租房運營管理中專職人員不足、服務水平不高、管理不規范等問題，促進公租房工作重心由“建”逐步向“管”轉變，不斷提高公租房運營管理水平，切實增強保障對象幸福感、獲得感和安全感。
（十）積極推行政府購買服務。鼓勵各地采取政府購買服務方式，引入企業或其他機構參與公租房管理服務，不斷提高公租房運營管理專業化、社會化、規范化水平。合肥、安慶、淮北等第一批5個國家級試點市（區）和省級試點城市，要繼續深化試點工作，增加試點項目，完善管理制度，總結試點經驗，進一步發揮示范引領作用。蚌埠市、滁州市作為第二批國家試點城市，要在借鑒其他城市試點經驗的基礎上，豐富試點內容、突出試點成效、注重住戶評價，爭取抓出品牌和特色。
四、加強住房保障工作信息化建設
（十一）提升住房保障工作信息化管理水平。各地要高度重視住房保障工作信息化建設，充分利用“大數據”等現代化信息技術手段，進一步優化申請審核流程，減少材料報送，縮短審核時限，讓數據多跑路，群眾少跑腿。統一數據標準，加強數據歸集，推進數據共享，努力實現住房保障數據“及時、精準、全覆蓋”。加強信息公開，優化便民服務，實現房源信息、保障條件、申請流程、租金標準等網上查詢，申請審核公示一網通辦。加強住房保障領域信用信息歸集、共享、應用和管理，構建守信激勵和失信懲戒機制，促進住房保障工作持續健康發展。
五、科學編制住房保障“十四五”規劃
（十二）做好城鎮住房保障“十四五”規劃編制工作。落實住房保障城市主體責任，全面評估總結“十三五”時期本地區城鎮住房保障的成效經驗，分析研究“十四五”時期住房保障需求和目標任務，統籌考慮政府住房保障與住房市場供應的有效銜接，按照“量力而行、盡力而為，因地制宜、一城一策”的原則，注重加強住房保障體系建設，突出兜底保障作用，提升保障水平和保障能力，科學編制城鎮住房保障“十四五”規劃，合理確定發展目標和具體指標，指導和推動住房保障工作高質量發展。突出問題導向，將此次新冠肺炎疫情防控中暴露出的弱項短板，特別是城市危房、集中連片簡易平房、年久失修的非成套住房等優先納入保障規劃和年度改造計劃，有序實施改造。
2020年2月27日
（此件公開發布）
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