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2019年11月，交通部、工信部等六部委聯(lián)合發(fā)布《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》，交通部令2019年第29號），并規(guī)定于2020年1月1日起正式施行。

新《辦法》的發(fā)布與實施，將對我國危險貨物道路運輸?shù)囊?guī)范化與合法化起到至關(guān)重要的影響。其價值與意義不言而喻，不僅將JT617系列標(biāo)準(zhǔn)由“推薦”變?yōu)椤皬娭啤保贿€明確與強化了托運人、承運人、裝卸貨人等相關(guān)主體單位（人員）的職責(zé)要求；更是從上位法正面認(rèn)可了有限數(shù)量運輸與例外數(shù)量運輸這兩類國際通用的“豁免性”運輸政策；同時還通過“釋義”的方式表述了運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管對象為“危險貨物”（列入JT/T 617.3一覽表或滿足JT/T 617.2分類標(biāo)準(zhǔn)）而非“危險化學(xué)品”。

為了進(jìn)一步落實貫徹《辦法》，法律層面，交通部已于2019年12月20日發(fā)布了關(guān)于貫徹實施《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的通知，并將于近期發(fā)布有限數(shù)量與例外數(shù)量運輸實施指南。可以預(yù)見的是，我國還將加快修訂《危險化學(xué)品安全管理條例》（591號令）與《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（19年12月25日已出過一次修訂，預(yù)計2020年還會繼續(xù)修訂）等法規(guī)文件以規(guī)避部分法規(guī)文件之間相互“打架”的情況，同時也會加快《危險化學(xué)品安全法》的制定步伐。

實操層面，交通部也會持續(xù)對監(jiān)管人員與企業(yè)進(jìn)行《辦法》的宣貫與培訓(xùn)，并將于2020年起重點推行“電子運單”，加強危險貨物運輸準(zhǔn)入監(jiān)管審批，同時集中整治常壓罐車，并進(jìn)一步促進(jìn)危險貨物運輸信息化監(jiān)管。

1.2《危險化學(xué)品儲存通則》（GB15603）

危險化學(xué)品的儲存問題，在國內(nèi)向來備受爭議。已有可參照的標(biāo)準(zhǔn)主要包括《常用化學(xué)危險品的安全貯存通則》 (GB 15603-1995)、《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》(GB 17914-2013)、《腐蝕性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 (GB 17915-2013)、《毒害性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》 (GB 17916-2013)等幾個。

根據(jù)此前官方披露的消息，這些標(biāo)準(zhǔn)將于近期（預(yù)計在2020年上半年）合并修訂并形成新的標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)品儲存通則》（GB15603-202X），屆時新標(biāo)準(zhǔn)參照的依據(jù)將從之前的“八大類危貨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔ｋU化學(xué)品”，而此前爭議是按“危險化學(xué)品目錄”進(jìn)行監(jiān)管還是按照GHS制度分類為“危險化學(xué)品”（滿足確定原則的81小項危害分類）進(jìn)行監(jiān)管的爭論也將或許得到明確與解決。

當(dāng)然，若想將危險化學(xué)品的儲存事項完全合理合規(guī)，還需要進(jìn)一步完善修訂591號令、《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》(GB 18265，已于19年11月份重新發(fā)布實施)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016，已于近期又發(fā)布征求意見稿）等相關(guān)法規(guī)文件。

1.3《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》及《國家危險廢物名錄（修訂稿）》（征求意見稿）

對于國內(nèi)企業(yè)而言，危廢處置一直是“老大難”般的存在。生態(tài)環(huán)境部在2019年9月份與11月份分別發(fā)布了《國家危險廢物名錄（修訂稿）》（征求意見稿）與《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》。

其中，新《名錄》是對發(fā)布實施僅三年的16版《名錄》進(jìn)行修訂，修訂內(nèi)容包括：正文內(nèi)容由9條修改為 7 條；修訂了附表《國家危險廢物名錄》，其中新增7種危險廢物、刪減7種危險廢物、合并減少8種危險廢物；修訂了附錄《危險廢物豁免管理清單》，其中新增 13 種危險廢物。預(yù)計新《名錄》正式版將于2020年發(fā)布實施。

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（5085.7-2019）是在07年發(fā)布后第一次修訂，修訂的內(nèi)容包括：進(jìn)一步明確了鑒別程序;進(jìn)一步細(xì)化了危險廢物混合后判定規(guī)則;增加了不明來源固體廢物判定規(guī)則。除此以外，與之配套的《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）也同步進(jìn)行了修訂，并由此前的推薦性標(biāo)準(zhǔn)變更為了強制性標(biāo)準(zhǔn)。這兩個標(biāo)準(zhǔn)都將于2020年1月1日起正式實施。

1.4《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ 2.1-2019）

2019年8月27日，中國衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了GBZ 2.1-2019，用以替代實施了十二年之久的GBZ 2.1-2007，并規(guī)定新標(biāo)準(zhǔn)將于2020年4月1日起正式實施。

新標(biāo)準(zhǔn)較之老版GBZ 2.1做了若干修訂與完善，包括：增加了6項規(guī)范性引用文件（GBZ/T 300、GBZ/T 192等）；增加9個與職業(yè)接觸相關(guān)的概念或定義；修訂了28種化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值；調(diào)整了8種化學(xué)物質(zhì)的中文或英文名稱，以及8種物質(zhì)的CAS號；增加16種物質(zhì)的致敏標(biāo)識、4種物質(zhì)的皮膚標(biāo)識、14種物質(zhì)的致癌標(biāo)識，調(diào)整7種物質(zhì)的致癌標(biāo)識等。

因此，作為企業(yè)或相關(guān)檢測機構(gòu)，在2020年4月1日之后起須根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)做相關(guān)數(shù)據(jù)記錄與評估（如職業(yè)健康評估與SDS第八部分編制工作等）。

1.5《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法（修訂征求意見稿）》

對于新物質(zhì)，2019年生態(tài)環(huán)境部動作連連，先是在1月份發(fā)布了《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控條例（征求意見稿）》（針對新物質(zhì)與現(xiàn)有物質(zhì)的管理），緊接著在6月份發(fā)布了增補完善《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》工作的通知，并在7月份發(fā)布了關(guān)于公開征求《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法（修訂征求意見稿）》意見的通知（針對新物質(zhì)），預(yù)計《新化學(xué)物質(zhì)申報登記指南》的修訂稿也會在不久的將來如期而至。

研究發(fā)現(xiàn)，新《辦法》較之老《辦法》變動較多，比如原符合科研備案情形的新化學(xué)物質(zhì)（年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量小于100 千克）無需再申報；原1~10噸/年需要常規(guī)申報的，根據(jù)新《辦法》只要做簡易申報；明確了物質(zhì)商業(yè)信息保密的期限自登記或者備案之日起不超過五年等等。

可以預(yù)見的是，在2020年新物質(zhì)管理的相關(guān)法規(guī)文件會進(jìn)一步落實實施。屆時，新物質(zhì)相關(guān)合規(guī)工作將有較大變化。

1.6《特別監(jiān)控危險化學(xué)品目錄（第一版）（修訂征求意見稿）》

2019年10月16日，應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司向社會公開征求《特別管控危險化學(xué)品目錄（第一版）（征求意見稿）》意見的通知， 目錄中共涵蓋了硝酸銨、氯酸鉀、異氰酸甲酯、乙醇等四大類共計20種危險化學(xué)品。

根據(jù)16年國務(wù)院發(fā)布的《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》相關(guān)內(nèi)容，制定《特別監(jiān)控危險化學(xué)品目錄》的目的是為了有效防范和遏制重特大事故。針對此類危險化學(xué)品的監(jiān)管舉措包括：全生命周期過程跟蹤、信息監(jiān)控與追溯；實施統(tǒng)一規(guī)范包裝管理（如包裝性能檢驗和包裝使用鑒定）；嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入；強化運輸管理（如在線監(jiān)控和流向監(jiān)控）；實施儲存定置化管理等。

不出意外，該目錄正式版（第一版）將于2020年發(fā)布實施，如企業(yè)涉及此類危險化學(xué)品，則需額外履行相關(guān)法規(guī)要求。

1.7《易制爆危險化學(xué)品治安管理辦法》

2019年7月6日，公安部發(fā)布《易制爆危險化學(xué)品治安管理辦法》，并規(guī)定自2019年8月10日起強制施行。監(jiān)管對象為公安部此前發(fā)布的《易制爆危險化學(xué)品名錄》內(nèi)所有化學(xué)品。

根據(jù)《辦法》，易制爆危險化學(xué)品需要進(jìn)行專管，監(jiān)管措施包括：易制爆危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險化學(xué)品信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與公安機關(guān)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；儲存時應(yīng)專用倉庫，并設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施；任何機構(gòu)在經(jīng)營過程中，需要跟公安部門進(jìn)行備案并由公安部門監(jiān)控記錄此類化學(xué)品的流向與流量等等。

1.8《內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄》（2019版）

2019年5月24日，交通部、生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合發(fā)布新版《內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄》，并自發(fā)布之日起開始強制實施。

根據(jù)新《禁運目錄》，《危險化學(xué)品目錄》（2015版）內(nèi)所有備注“劇毒”的化學(xué)品均為禁運品種，除此以外，還將《危險化學(xué)品目錄》內(nèi)不穩(wěn)定爆炸物、國際海事組織列明禁止運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品以及危害水生環(huán)境—急性毒性類別1或危害水生環(huán)境—長期危害類別1的現(xiàn)行禁運危險化學(xué)品均列為全面禁運品種。并規(guī)定15版《禁運目錄》（試行）內(nèi)其他部分化學(xué)品（共計85種）禁止以散裝形式在內(nèi)河運輸。

根據(jù)統(tǒng)計，扣除重復(fù)的品種后，共計禁運313個品種，其中，全面禁運228個，禁止散裝運輸85個。

1.9國內(nèi)其他相關(guān)法規(guī)/政策

除了上述文件外，2020年還需關(guān)注的相關(guān)國內(nèi)新法規(guī)/政策包括：《危險化學(xué)品安全法》（預(yù)計將于2020年發(fā)布）；《危險化學(xué)品目錄實施指南》（預(yù)計將于2020年修訂）；《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控條例》（預(yù)計將于2020年發(fā)布）；《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》（2020年正式實施）；臺灣地區(qū)《新化學(xué)物質(zhì)及既有化學(xué)物質(zhì)資料登錄辦法》（在短期內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)登錄）；《危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南》（預(yù)計將于2020年發(fā)布）；《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》（預(yù)計將于2020團(tuán)標(biāo)，將于2020年2月1日正式實施）等。由于篇幅有限，不在本文中贅述。

聯(lián)合國沿襲著“兩年一更新”的原則于2019年10月份發(fā)布了最新版本即第八修訂版《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（簡稱GHS制度）。

較之第七修訂版GHS制度，第八修訂版的主要變化包括：對氣溶膠的分類標(biāo)準(zhǔn)作了相關(guān)修訂；新增了“加壓化學(xué)品”這一新的危險子類別；對如何根據(jù)體外/體內(nèi)測試數(shù)據(jù)進(jìn)行一種物質(zhì)或混合物的皮膚腐蝕/刺激性分類給出了新的詳細(xì)指導(dǎo)意見；增加了一個針對防范說明P102“遠(yuǎn)離兒童”的圖形表示方法；新增了化學(xué)品套裝GHS標(biāo)簽使用方案等。

更為詳盡的GHS第八修訂版技術(shù)解讀可參見以往合規(guī)文章：聯(lián)合國GHS第8修訂版系列解讀（一）以及聯(lián)合國GHS第8修訂版系列解讀（二）。

2.2聯(lián)合國TDG法規(guī)第二十一修訂版

TDG法規(guī)與GHS制度一樣也是秉持“兩年一更新”原則，于2019年10月份發(fā)布了最新版本即第二十一修訂版《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書  規(guī)章范本》（簡稱TDG法規(guī)）。

較之第二十修訂版TDG，第二十一修訂版的主要變化包括：將加壓化學(xué)品（UN編號3500~3505）正式納入氣體危險貨物的大類；對第8類皮膚腐蝕包裝等級分類所依據(jù)的OECD體外和體內(nèi)試驗指南做了更新；《危險貨物一覽表》（DSL）增加4個UN編號；新增及修訂部分特殊規(guī)定；修訂了P003、P206等包裝導(dǎo)則；對鋰電池的運輸標(biāo)記尺寸做了修訂等。

更為詳盡的TDG第二十一修訂版技術(shù)解讀可參見以往合規(guī)文章：聯(lián)合國TDG法規(guī)第21修訂版系列解讀（一）以及聯(lián)合國TDG法規(guī)第21修訂版系列解讀（二）。

2.3海運危規(guī)（IMDG規(guī)則）（39-18版）

海運危規(guī)全稱為《國際海運危險貨物規(guī)則》，又稱IMDG 規(guī)則，現(xiàn)行版本為18年發(fā)布的39-18版，根據(jù)規(guī)定，此版本2019年1月1日起自愿實施，并于2020年1月1日起強制實施。

較之38-16版海運危規(guī)，新危規(guī)主要變化包括：對粘性易燃液體（如油漆、膠黏劑等）中豁免條件包裝容器的最大容積要求從30L提高到450L；新增一個自反應(yīng)物質(zhì)（UN3227）；新增三個有機過氧化物（UN3109、UN3116、UN3119）；對硝酸銨基化肥的分類程序做相應(yīng)修訂；對第8類腐蝕性物質(zhì)的分類程序作相應(yīng)修訂，從而與GHS制度相統(tǒng)一；新增了15個“物品”類UN條目；對個別標(biāo)志圖例作了相應(yīng)完善等。

同時需要注意的是，40-20版海運危規(guī)已經(jīng)發(fā)布，按照規(guī)定將于2021年自愿實施，2022年起開始強制實施。

2.4土耳其KKDIK法規(guī)

2017年6月23日，土耳其環(huán)境與城市規(guī)劃部（MoEU）正式發(fā)布了土耳其REACH法規(guī)——KKDIK，該法規(guī)已于2017年12月23日正式生效。根據(jù)規(guī)定，預(yù)注冊截止期為2020年12月31日。從2021年1月1日起，所有化學(xué)品需按照年噸位量進(jìn)行正式注冊方可進(jìn)入土耳其市場。

此法規(guī)與歐盟REACH法規(guī)類似，管理對象也是化學(xué)物質(zhì)本身，通過注冊、評估、授權(quán)和限制四個不同管理手段，實現(xiàn)對投放到土耳其境內(nèi)的化學(xué)品進(jìn)行全面管理。

需要注意的是，對于在截止期前完成預(yù)注冊的企業(yè)可享受三年的緩沖期，即企業(yè)只要在2023年12月31日前完成正式注冊，則不會影響正常的貿(mào)易活動。而如果企業(yè)在截止日前未完成預(yù)注冊，則在2021年1月1日以后，企業(yè)必須先完成正式注冊才可進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易活動。

2.5其他國外相關(guān)法規(guī)/政策

除了上述法規(guī)動態(tài)外，2020年需要關(guān)注的國際法規(guī)/政策還包括：歐盟高關(guān)注度物質(zhì)（SVHC）已增加至201個；歐盟委員會豁免消化物進(jìn)行REACH注冊；韓國K-REACH正在如火如荼地進(jìn)行，韓國環(huán)境部也于近期發(fā)布了在線聯(lián)合注冊系統(tǒng)，允許公司組成聯(lián)合體，在K-REACH下注冊物質(zhì)；新西蘭預(yù)計將于2020年將HSNO進(jìn)行修訂，進(jìn)而與GHS制度第七修訂版相一致等。由于篇幅有限，不在本文中贅述。