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慧正資訊：據(jù)媒體報道，12月9日上午9時，國家油氣管網(wǎng)公司將正式掛牌，并將于當天在北京召開成立大會，地址為位于北京西直門立交橋東南側的國二招賓館。
若該消息屬實，這場中國能源領域近兩年最重磅的改革將正式落地，中國油氣產(chǎn)業(yè)也將迎來新的時代。
《財新》報道稱，即將掛牌的國家油氣管網(wǎng)公司董事長將由中石油集團總經(jīng)理張偉出任，總經(jīng)理為中石油集團副總經(jīng)理侯啟軍。
不過，備受業(yè)界關注的資產(chǎn)人員劃轉或需到2020年下半年方可完成。
掛牌多次延宕
截至發(fā)稿，工商注冊資料尚未有顯示。據(jù)了解，國家油氣管網(wǎng)公司的辦公地點為位于朝陽區(qū)東土城路5號的北京城科大廈。事實上，由于種種原因，國家油氣管網(wǎng)公司的正式掛牌時間曾多次延后。
去年底，曾有接近發(fā)改委的人士透露，醞釀多年的油氣管網(wǎng)改革方案可能會在去年12月公布，國家油氣管網(wǎng)公司亦可能于明年初正式成立。一個明顯的信號是，從去年初以來，中石油開始低調(diào)地將旗下涉及油氣管道業(yè)務相關的子公司從北京的不同辦公地點搬至北京中軸線上安定路西側奧林匹克商務區(qū)內(nèi)的恒毅大廈。
此后，恒毅大廈也一度被認為是即將成立的國家油氣管網(wǎng)公司的“大本營”。但大廈的工作人員并沒有迎來母公司的正式掛牌。據(jù)報道，目前位于恒毅大廈的相關管道公司和其它主體將于2020年陸續(xù)搬入新辦公大樓。
第二次傳聞時間是今年上半年。據(jù)《經(jīng)濟參考報》1月報道，國家油氣管網(wǎng)公司被列入2019年的國家計劃，國家發(fā)改委已開會通過組建方案，方案上報至國家層面等待批復，有望今年上半年面世。
今年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議召開，會議審議通過包括《石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革實施意見》（下稱“《實施意見》”）在內(nèi)8份文件。此次會議強調(diào)，推動石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革，要堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司。會議還強調(diào)，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應。
《實施意見》被審議通過，意味著國家油氣管網(wǎng)公司成立進入最后沖刺階段。但具體的掛牌時間仍未確定。
另一次掛牌傳聞時間是今年8月，標志性事件是國家油氣管網(wǎng)公司籌備組七位成員名單浮出水面。籌備組成員分別是中石油總經(jīng)理張偉，中石油副總經(jīng)理、股份公司執(zhí)行董事、總裁侯啟軍，中石油管道公司總經(jīng)理、黨委書記姜昌亮，中石化副總經(jīng)理劉中云，中石化財務總監(jiān)王德華，中海油副總經(jīng)理李輝，中海煉化董事長何仲文。
這則重大人事變動引發(fā)市場猜測。來自中石油管道公司的消息亦稱，國家油氣管網(wǎng)公司可能將于今年8月份正式掛牌，但最終仍未成行。最近一次傳聞是10月18日。當時，還有傳聞稱國家油氣管網(wǎng)公司總部所在地不會在恒毅大廈，而是選擇中石油原總部所在地六鋪炕。
一位業(yè)內(nèi)專家分析稱，按照監(jiān)管機構的計劃，國家油氣管網(wǎng)公司必須在年內(nèi)掛牌。但由于所涉及的資產(chǎn)龐大、人員復雜，掛牌一事不得不“一拖再拖”。
如今，這家牽動著所有油氣行業(yè)從業(yè)者神經(jīng)的副部級央企的掛牌時間正式確認，但對“三桶油”而言，資產(chǎn)劃撥的博弈仍在繼續(xù)。
資產(chǎn)劃撥待定
在國家油氣管網(wǎng)公司的成立過程中，資產(chǎn)劃撥一直是其最核心的內(nèi)容之一。據(jù)界面報道，資產(chǎn)人員劃轉評估要等到明年下半年。據(jù)報道，這家新巨無霸的股東包括國資委、中石油、中石化和中海油，相應持股比例分別為40%、30%、20%、10%。此前有報道稱，新公司總資產(chǎn)將在3000億-5000億元之間。
另一種傳聞是，國家油氣管網(wǎng)公司將由國資委控股50%以上，“三桶油”參股，按照各自管道資產(chǎn)進行估算，中石油、中石化和中海油的持股比例約為7：2：1。國家油氣管網(wǎng)公司具體的資產(chǎn)股權劃轉將按照此前印發(fā)的《石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革實施意見》作為指導文件。
據(jù)南方能源觀察（eo）報道，此次改革明確要納入的資產(chǎn)范圍包括：三大石油公司全資或控股的、設計最高工作壓力大于4Mpa的天然氣管道及其附屬設施、最高工作壓力大于或等于6.4Mpa的原油、成品油管道。
除此之外，被納入資產(chǎn)還包括三大石油公司的管網(wǎng)調(diào)度業(yè)務，三大石油公司持有的省級管網(wǎng)股權，部分LNG接收站和儲氣庫。在LNG接收站方面，中海油成為其中“最受傷”的一家。該公司旗下7座已建成或在建的LNG接收站被劃撥至國家油氣管網(wǎng)公司。中石油、中石化則各有一座。
但整體而言，受國家油氣管網(wǎng)公司掛牌成立影響最大的是中石油。這家“共和國長子”擁有中國超過70%的油氣管道。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中石油國內(nèi)運營的油氣管道總里程達到約8.56萬公里。其中，原油管道2.04萬公里，占全國68.9%；天然氣管道5.38萬公里，占全國76.2%；成品油管道1.14萬公里，占全國43.2%。
作為中國油氣改革的“最后一公里”，國家油氣管網(wǎng)公司的成立將打破“網(wǎng)運一體”的格局。成立后，該公司還將承擔著繼續(xù)完善中國油氣管網(wǎng)網(wǎng)絡的重要使命。2017年5月，發(fā)改委和能源局發(fā)布《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，指出到2025年，國內(nèi)油氣管網(wǎng)規(guī)模達24萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.7萬公里、4萬公里和16.3萬公里。
這意味著，“十四五”期間，中國將新建油氣管網(wǎng)總里程將超過10萬公里，天然氣管道總里程增長超一倍。
而作為油氣管網(wǎng)的重要組成部分，各省管網(wǎng)公司的合并或獨立，也仍是未知數(shù)
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