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慧正資訊：近日，江蘇省安委辦發布關于中央企業結對幫扶提升徐州等五市危化品安全生產能力的通知，就中央企業結對幫扶提升徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷等五市危化品安全生產能力有關事項作出安排。
通知表示，開展結對幫扶提升工作有利于更好地提升區域危化品安全生產能力、有利于更好地推動危化品企業履行企業主體責任、有利于更好地落實危化品安全監管責任。
徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷市安委辦：
為認真貫徹落實總書記關于安全生產的重要論述和省委省政府關于安全生產工作的決策部署，結合《國務院安全生產委員會關于危化品重點縣聘任化工專家工作的指導意見》（安委〔2019〕3號）精神，現就中央企業結對幫扶提升徐州等五市危化品安全生產能力有關事項通知如下：
一、充分認識開展結對幫扶提升工作的重要性
2017年12月9日連云港聚鑫生物科技有限公司發生重大爆炸事故， 2019年3月21日響水天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故，充分暴露出我省危化品安全管理體系尚不完善，部分企業安全管理團隊能力不足，產業工人隊伍安全技能缺乏和安全素質偏低，部分地區應急管理部門監管力量薄弱和專業能力不強等突出問題。開展結對幫扶提升工作有利于更好地提升區域危化品安全生產能力、有利于更好地推動危化品企業履行企業主體責任、有利于更好地落實危化品安全監管責任。
二、準確把握結對幫扶提升工作的主要內容
1. 專家常駐幫扶提升。主要職責是為結對地區危險化學品安全監管提供行政許可現場審查、行政執法檢查、重大事故隱患排查治理等方面的專業技術支持；協助應急管理部門指導轄區內企業全面加強安全生產基礎建設；通過專家講壇、示范檢查、重點指導等方式，帶動基層安全監管人員提升專業技術能力。
2. 專項工作幫扶提升。主要內容是根據設區市應急管理局的需求，在安全管理體系建設、人員安全教育培訓、高風險企業深度檢查指導、培育安全生產標桿企業、區域風險研判、專項治理、應急救援能力建設、企業自動化以及信息化建設等方面開展專項工作。
三、嚴格規范結對幫扶提升工作的人員管理
1. 中央企業要選派3名工藝、設備、儀表、安全管理等專業領域的專家到結對地區常駐幫扶提升，其中至少一名科級干部；常駐專家要政治上可靠、精通業務、工作責任心強，須為中央企業在崗在編人員并保持相對固定。常駐專家由省應急管理廳審核后列入省級專家庫。
2. 對常駐專家和專項工作人員，中央企業要按照在崗在編人員的要求管理，給予在崗在編人員待遇，表現突出的要表彰和獎勵；結對幫扶提升期間，常駐專家和專項工作人員接受設區市應急管理局統一領導、考勤考核和工作安排。
3. 中央企業承擔結對幫扶提升工作經費，徐州等五市應急管理局應為企業常駐專家和專項工作人員提供基本工作和生活保障。
四、切實加強結對幫扶提升工作的組織保障
1. 加強組織領導。省應急管理廳統籌推進結對幫扶提升工作，成立由分管副廳長任組長的領導小組，定期研究分析結對幫扶提升工作進展情況，協調解決結對幫扶提升工作的矛盾問題；中央企業成立由主要領導任組長的領導小組，明確領導小組成員及工作職責，明確安全部長為結對幫扶提升工作聯絡員，并以正式文件公布；徐州等五市應急管理局成立由局長為組長的領導小組，明確分管副局長為結對幫扶提升工作聯絡員，中央企業常駐專家中的1名科級干部掛職擔任幫扶提升地區危化品安全監督管理處副處長。
2. 精心籌劃實施。中央企業要從講政治、顧大局的高度，切實承擔起社會責任，充分調動企業資源，選派精兵強將，深入調查研究，細化工作內容，實施精準幫扶提升；徐州等五市應急管理局要高度重視結對幫扶提升工作，堅持問題導向，明確工作需求，解決突出問題，管控安全風險。第一輪結對幫扶提升時間為2年，自2019年12月1日至2021年11月30日，2019年10月30日前結對雙方全面對接，建立工作機制，共同制定結對幫扶提升工作方案并報省應急管理廳，12月1日前常駐專家到崗到位。
3. 強化跟蹤問效。省應急管理廳定期召開結對幫扶提升工作專題會議，總結階段性成果，研究解決存在的突出問題；常駐專家每季度需提交一份工作報告，經市應急管理局蓋章后報派出企業，作為其工作考核的依據之一。市應急管理局聯合中央企業每半年評估一次結對幫扶提升工作實效，并形成評估報告報省應急管理廳。
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