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慧正資訊：近日，江蘇鹽城市應(yīng)急管理局發(fā)布關(guān)于印發(fā)鹽城市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的通知。詳情如下：

鹽城市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

第一條：為貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案的通知》（蘇辦〔2019〕96號(hào)）、《省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的通知》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2018〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施細(xì)則》）、《省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2018〕32號(hào)）等工作要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條：本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

新建建設(shè)項(xiàng)目，主要指新建、遷建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，或現(xiàn)有企業(yè)原址重建或在原廠區(qū)內(nèi)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的建設(shè)項(xiàng)目。

改建建設(shè)項(xiàng)目，主要指現(xiàn)有企業(yè)為更新技術(shù)、工藝和變更危險(xiǎn)化學(xué)品品種等，對(duì)在役的主要生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。

擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，主要指現(xiàn)有企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力，在原址建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)相同，且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。

危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道，是指穿越廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道和陸上石油天然氣（城鎮(zhèn)燃?xì)獬猓╅L輸管道。

下列建設(shè)項(xiàng)目不適用本實(shí)施細(xì)則：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助儲(chǔ)存的；

（二）原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲(chǔ)存的； 

（三）城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存的； 

（四）儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目；

（五）未列入投資主管部門核準(zhǔn)、備案管理范圍的。

第三條：建設(shè)項(xiàng)目所在企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）要依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)（使用），應(yīng)選擇具備國家規(guī)定資質(zhì)等的技術(shù)服務(wù)單位開展建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案建設(shè)施工，認(rèn)真制定和審查試生產(chǎn)（使用）方案，檢查確認(rèn)試生產(chǎn)（使用）條件，組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。保證建設(shè)項(xiàng)目工藝技術(shù)可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。

建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件，與安全評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)單位確定安全條件評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)范圍，不得拆分。應(yīng)向安全條件評(píng)價(jià)單位、設(shè)計(jì)單位詳實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目選址、周邊環(huán)境、工藝技術(shù)來源、工藝技術(shù)流程和說明、主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施、配套和輔助工程（設(shè)施）等資料，組織技術(shù)力量全過程參與安全條件評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、HAZOP分析，審核安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

涉及精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）要求開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告提供給安全條件評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)單位。

建設(shè)項(xiàng)目主要工藝技術(shù)屬于國內(nèi)首次使用的，建設(shè)單位應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）的通知》要求，對(duì)工藝技術(shù)進(jìn)行安全可靠性論證，作為安全條件評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)，并作為安全條件審查申請(qǐng)的附件資料。

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目變更管理，在項(xiàng)目建設(shè)過程中工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施等變更的，在變更前應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定變更方案、履行變更手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，向市、縣應(yīng)急管理部門提交建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對(duì)其工作成果負(fù)責(zé)。

第四條：建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，由相應(yīng)的應(yīng)急管理部門組織進(jìn)行安全審查，未通過安全審查的，不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格，不得投入正式生產(chǎn)（使用）。

建設(shè)項(xiàng)目安全審查，其內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與由投資主管部門核準(zhǔn)、備案的一致。同期建設(shè)的項(xiàng)目，不得將建設(shè)項(xiàng)目分拆后分別申請(qǐng)安全審查。

第五條：建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請(qǐng)，應(yīng)急管理部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則分級(jí)負(fù)責(zé)。

根據(jù)《省實(shí)施細(xì)則》第五條第二款的規(guī)定，鹽城市應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)由應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)審查以外的建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，不包括國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的、跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目；并根據(jù)《省實(shí)施細(xì)則》第六條第一款的規(guī)定，組織實(shí)施省應(yīng)急管理廳委托的建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。

市應(yīng)急局將適用適當(dāng)簡(jiǎn)化安全審查程序的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（見附件1），委托給縣級(jí)應(yīng)急管理部門（包括市開發(fā)區(qū)安環(huán)局、鹽南高新區(qū)安環(huán)辦，下同）實(shí)施安全審查，但不包括其中涉及生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的以及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目。

【附件1】

第六條：結(jié)合國務(wù)院和省、市政府“放管服”改革工作要求，對(duì)適用適當(dāng)簡(jiǎn)化安全審查程序的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，將安全條件和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行合并審查。

第七條：建設(shè)單位提出安全審查申請(qǐng)，按下列情況辦理：

（一）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)和省應(yīng)急廳委托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查；

1. 安全條件審查。先經(jīng)企業(yè)所在園區(qū)管委會(huì)初審，著重審查建設(shè)項(xiàng)目是否開工建設(shè)；縣級(jí)應(yīng)級(jí)管理部門預(yù)審，著重審查申請(qǐng)材料是否齊全；市應(yīng)急局審查，負(fù)責(zé)組織專家對(duì)安全評(píng)價(jià)情況、項(xiàng)目概況、危險(xiǎn)辨識(shí)與分析、安全條件分析、安全對(duì)策措施和結(jié)論等進(jìn)行審查（審查要點(diǎn)見附件3），對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)下發(fā)補(bǔ)正告知，補(bǔ)正符合要求后下發(fā)安全條件審查意見書；

【附件3】

2. 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。先經(jīng)縣級(jí)應(yīng)急管理部門初審，著重審查申請(qǐng)材料是否齊全；市應(yīng)急局審查，負(fù)責(zé)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)專篇格式、設(shè)計(jì)依據(jù)、項(xiàng)目概況、危險(xiǎn)有害因素分析、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、結(jié)論與建議等進(jìn)行審查（審查要點(diǎn)見附件4），對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)下發(fā)補(bǔ)正告知，補(bǔ)正符合要求后下發(fā)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書。

【附件4】

（二）縣級(jí)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)實(shí)施市應(yīng)急局委托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查。

縣級(jí)應(yīng)急管理部門在受委托范圍內(nèi)，以市應(yīng)急局的名義，按照危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查簡(jiǎn)易程序管理規(guī)定（見附件2），組織實(shí)施安全審查，形成審查意見，明確審查結(jié)論，以文件形式上報(bào)市應(yīng)急局，市應(yīng)急局對(duì)各地審查意見進(jìn)行書面復(fù)核，符合條件的發(fā)放安全審查意見書。審查結(jié)果由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

【附件2】

第八條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采用的生產(chǎn)工藝、裝置、設(shè)備設(shè)施、自動(dòng)化控制的安全可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)工藝技術(shù)來源不明、工藝技術(shù)條件不清的，應(yīng)要求建設(shè)單位提供完整的技術(shù)資料后方可評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)細(xì)則》）的要求，并對(duì)《評(píng)價(jià)細(xì)則》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全條件逐項(xiàng)分析評(píng)價(jià)，分別作出“符合”或“不符合”的明確結(jié)論，不得帶有任何前置性條件。評(píng)價(jià)報(bào)告總體評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確、完整。

安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)質(zhì)量體系管控，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址、周邊環(huán)境、與已建裝置設(shè)施的位置關(guān)系、依托的配套和輔助工程（設(shè)施）的安全條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，做到不漏評(píng)、不少評(píng)。

安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243-2019）等標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算外部安全防護(hù)距離。外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894-2018）和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

安全條件評(píng)價(jià)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目自動(dòng)化控制提出明確的安全對(duì)策與建議。

新建化工裝置必須從原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制、成品儲(chǔ)存等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全流程裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，減少生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所操作人員。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置應(yīng)具備緊急停車功能，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的大、中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 50770)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全儀表系統(tǒng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系應(yīng)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)），一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源必須具備緊急停車（切斷）功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，必須配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。

新建化工企業(yè)的中央控制室應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，車間（裝置）控制室原則上應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。生產(chǎn)廠房（裝置區(qū)內(nèi)）不得設(shè)置外操室、休息室。

安全評(píng)價(jià)單位在安評(píng)報(bào)告中對(duì)固體廢物貯存、利用處置環(huán)節(jié)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)；設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)單位，要分別按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、建造或改建貯存、利用處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施設(shè)備。

第九條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前（市應(yīng)急局委托審查的建設(shè)項(xiàng)目除外），經(jīng)項(xiàng)目所在園區(qū)管委會(huì)初審、縣級(jí)應(yīng)急管理部門預(yù)審?fù)夂螅蚴袘?yīng)急局提出安全條件審查申請(qǐng)，提交下列申請(qǐng)文件、資料，并通過“省危化品安全監(jiān)管（行政許可）信息系統(tǒng)”申報(bào)（下同）：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)表（附件5）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件或相關(guān)證明文件復(fù)制件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃文件或相關(guān)證明文件復(fù)制件；

（五）建設(shè)單位的營業(yè)執(zhí)照或名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)制件。

第十條：市、縣應(yīng)急管理部門接收建設(shè)單位提交的申請(qǐng)文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行安全審查的，即時(shí)告知建設(shè)單位不予受理；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

（三）申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，或建設(shè)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理安全審查申請(qǐng)，出具《受理通知書》。

縣級(jí)應(yīng)急管理部門出具的以上許可文書，應(yīng)加蓋市應(yīng)急局危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可業(yè)務(wù)專用章。

第十一條：對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)，審查部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員，在專家?guī)熘羞x擇與建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)相關(guān)的3名以上專家組成專家組，并提前5日將審查材料報(bào)專家審查。專家組成員應(yīng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目涉及的相關(guān)專業(yè)，與建設(shè)單位和承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位無直接利益關(guān)系。

專家應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)格審查，認(rèn)真準(zhǔn)確填寫審查要點(diǎn)。組織安全條件審查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位參加。建設(shè)單位所在地應(yīng)急管理部門應(yīng)派人參加專家審查會(huì)，但不得作為專家組成員。

第十二條：組織專家組審查，宜采用集中審查的方式，對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出審查意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組審查意見組織整改，整改完成后，由專家組長或?qū)＜医M對(duì)整改情況逐項(xiàng)核實(shí)確認(rèn)，明確復(fù)核意見。

第十三條：市應(yīng)急局在組織審查過程中，需要對(duì)建設(shè)單位提交的文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并根據(jù)專家組審查、復(fù)核意見組織集中審議，作出同意或不同意通過建設(shè)項(xiàng)目安全審查的審查結(jié)論。

第十四條：市應(yīng)急局根據(jù)審查情況，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出通過或不予通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的決定，出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書有效期為兩年。

第十五條：建設(shè)項(xiàng)目有《管理辦法》第十三條規(guī)定情形之一的，安全條件審查不予通過。有《管理辦法》第十四條規(guī)定情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并申請(qǐng)審查。

對(duì)不予通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門重新提出建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的申請(qǐng)。

第十六條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，根據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》的要求，總體結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確、完整。設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目委托多個(gè)設(shè)計(jì)單位分別設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)確定總設(shè)計(jì)單位，并由總設(shè)計(jì)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的總則和總平面布置圖。

同一建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用同一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894-2018）和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。具有爆炸危險(xiǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目，其防火間距應(yīng)至少滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）的要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策與建議、精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與措施、國內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證結(jié)論與建議，并列表逐一說明采納應(yīng)用情況及未采納的理由。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告提出的對(duì)策與建議、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件要求設(shè)計(jì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。

涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)聯(lián)合建設(shè)單位開展HAZOP分析，分析結(jié)果必須應(yīng)用于安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并逐一列表說明。

第十七條：在建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前（市應(yīng)急局委托審查的建設(shè)項(xiàng)目除外），經(jīng)縣級(jí)應(yīng)急管理部門初審?fù)夂螅ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急局提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，提交下列申請(qǐng)文件、資料：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表（附件6）；

（二）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件復(fù)制件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；

（四）建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件復(fù)制件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件復(fù)制件。

前款第（四）、（五）項(xiàng)資料如在安全條件審查階段已提交，在提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí)不再提交。

第十八條：市應(yīng)急局接收建設(shè)單位提交的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)的文件、資料，應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第十條至第十三條的規(guī)定，組織進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，作出審查結(jié)論。

第十九條：市應(yīng)急局根據(jù)審查情況，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出通過或不予通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的決定，出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書。

建設(shè)單位整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十條：建設(shè)項(xiàng)目有《管理辦法》第十九條規(guī)定情形之一的，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過。有《管理辦法》第二十條規(guī)定情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣、市應(yīng)急管理部門申請(qǐng)變更設(shè)計(jì)審查。

對(duì)不予通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向縣、市應(yīng)急管理部門重新提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)。

建設(shè)項(xiàng)目未通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或者變更設(shè)計(jì)審查不得開工建設(shè)。建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法嚴(yán)肅查處。

第二十一條：市應(yīng)急局委托審查的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)于建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將下列材料報(bào)市應(yīng)急局： 

（一）縣級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全審查的文件（附件7）；

（二）建設(shè)單位提交的全部申請(qǐng)文件、資料；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全審查專家個(gè)人審查意見復(fù)制件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全審查審查表（附件8）。

第二十二條：對(duì)委托審查的建設(shè)項(xiàng)目，市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見；不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

第二十三條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，保證施工質(zhì)量，不得撤減安全設(shè)施項(xiàng)目。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第二十四條：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》第二十一條至第二十三條的規(guī)定做好試生產(chǎn)（使用）前準(zhǔn)備，制定試生產(chǎn)（使用）方案，編制試生產(chǎn)（使用）條件檢查表，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查，對(duì)試生產(chǎn)（使用）條件逐項(xiàng)檢查確認(rèn)，形成審查意見。

涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案組織審查后，應(yīng)將試生產(chǎn)（使用）方案、試生產(chǎn)（使用）條件檢查表、審查意見上報(bào)市應(yīng)急局，市應(yīng)急局組織專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行論證，形成論證意見。

建設(shè)單位應(yīng)在試生產(chǎn)（使用）前完成從業(yè)人員的安全教育和崗位技能培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，危險(xiǎn)工藝崗位操作人員首次取證的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)滿2個(gè)月并經(jīng)考核合格后方可上崗。

第二十五條：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照《管理辦法》第二十四條的要求編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的要求編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)理情況報(bào)告。

第二十六條：建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（與可行性研究階段承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)不得是同一機(jī)構(gòu)），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)照安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，全面核查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)與設(shè)計(jì)的符合性、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與專業(yè)施工圖的一致性、自動(dòng)控制系統(tǒng)與設(shè)計(jì)方案的一致性。應(yīng)對(duì)建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員和特種作業(yè)人員的配置，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程制定和執(zhí)行情況，設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)及運(yùn)行情況，應(yīng)急預(yù)案制定以及應(yīng)急物資（器材）配備等應(yīng)急管理情況，試生產(chǎn)（使用）過程中的隱患和問題整改情況等進(jìn)行核查。核查情況應(yīng)在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中專題說明。竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位應(yīng)對(duì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況嚴(yán)格審查把關(guān)，杜絕弄虛作假行為。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求，并對(duì)《評(píng)價(jià)細(xì)則》中建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別作出“符合”或“不符合”的明確結(jié)論。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告總體評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確、完整。

第二十七條：建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，應(yīng)聘請(qǐng)專家組成專家組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。企業(yè)工程技術(shù)人員、安全評(píng)價(jià)單位、安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、建設(shè)施工及監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收活動(dòng)。專家組成員由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在各級(jí)應(yīng)急管理部門（或各級(jí)安委會(huì)及其辦公室）公布的安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇，包括具有化工工藝、化工設(shè)備、安全管理、儀表自動(dòng)化等專業(yè)特長的專家。

建設(shè)單位應(yīng)向?qū)＜医M提供《管理辦法》第二十六條規(guī)定的文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案證明文件復(fù)制件。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》要求，認(rèn)真整改安全評(píng)價(jià)和專家審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，整改完成情況應(yīng)經(jīng)安全評(píng)價(jià)單位或?qū)＜疑w章（簽字）確認(rèn)。建設(shè)單位應(yīng)在組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)前5個(gè)工作日按照審查權(quán)限書面告知縣、市應(yīng)急管理部門。

市、縣應(yīng)急管理部門在接到建設(shè)單位竣工驗(yàn)收的書面告知后，應(yīng)按照相關(guān)審查權(quán)限，派工作人員對(duì)竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查，重點(diǎn)監(jiān)督核查驗(yàn)收活動(dòng)過程、專家組成、結(jié)論意見等是否符合規(guī)定要求，督促改正存在的問題。

第二十八條：專家組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提出發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，出具審核意見并簽字。

專家組應(yīng)嚴(yán)格填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核表》（附件9），作出是否通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的明確結(jié)論，并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十九條：專家組審核通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)專家組提出的審核意見組織整改，整改完成情況經(jīng)專家組簽字確認(rèn)后，驗(yàn)收合格。

建設(shè)項(xiàng)目有《管理辦法》第二十七條規(guī)定情形之一的，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。

對(duì)未通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后，可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第三十條：建設(shè)單位在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)將與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件資料收集齊全，統(tǒng)一歸檔，建立完整的建設(shè)項(xiàng)目安全管理資料檔案。建設(shè)項(xiàng)目安全管理檔案至少包括：

（1）建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件；

（2）建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告及《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》；

（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》；

（4）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及試生產(chǎn)情況報(bào)告；

（5）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；

（6）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（7）專家組出具的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核表》及建設(shè)單位對(duì)專家組出具的審核意見整改完成情況匯總；

（8）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。

第三十一條：建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限屆滿未通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，不得繼續(xù)生產(chǎn)（使用）。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用和經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第三十二條：建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前，若建設(shè)單位變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更后及時(shí)向縣、市應(yīng)急管理部門書面報(bào)告，并提交有關(guān)證明材料和情況說明。

第三十三條：市、縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理相關(guān)制度，建立工作臺(tái)賬。

對(duì)已通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有《管理辦法》第三十條情形之一的，市應(yīng)急局可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。

第三十四條：縣、園區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)違反《管理辦法》規(guī)定行為的，要依法作出處理，并及時(shí)報(bào)市應(yīng)急局。

第三十五條：根據(jù)行政審批制度改革要求，承接相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查行政權(quán)力的其他部門，按照相對(duì)應(yīng)權(quán)限實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查，應(yīng)當(dāng)遵照《管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十六條：未列入投資主管部門核準(zhǔn)、備案的，也可參照簡(jiǎn)化安全審查程序執(zhí)行。

第三十七條：本實(shí)施細(xì)則自2019年9月12日起施行。原《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理細(xì)則的通知》（鹽安監(jiān)〔2012〕94號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)鹽城市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)（試行）的通知》（鹽安監(jiān)〔2013〕82號(hào)）、《鹽城市安監(jiān)局關(guān)于適當(dāng)簡(jiǎn)化規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡(jiǎn)單的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序的通知》（鹽安監(jiān)〔2018〕89號(hào)）同時(shí)廢止。