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收取安全文明施工費(fèi)?北京發(fā)了這一政策!

2019年04月17日10:15 來源:北京市住建委

慧正資訊:近日,為配合北京市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理制度的實(shí)施,保障安全生產(chǎn)、文明施工的各項措施落實(shí)到位,適應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)以及造價管理市場化改革新要求,完善安全文明施工費(fèi)的計價及其管理,結(jié)合市場實(shí)際,北京市住建委發(fā)布《北京市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),自2019年6月1日起施行。

安全文明施工費(fèi)是企業(yè)按照國家及本市現(xiàn)行的建筑施工安全(消防)、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生、綠色施工等管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境,防止施工過程對環(huán)境造成污染,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等所需要的費(fèi)用,對工程施工過程安全和竣工質(zhì)量合格起著重要的基礎(chǔ)性保障作用。

《辦法》的起草制定緊密聯(lián)系市場實(shí)際,通過多輪次專家評審并廣泛征求市場主體和相關(guān)部門意見,歷時1年時間完成。《辦法》主要解決原費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的地域性差別化劃分因素與安全生產(chǎn)、綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化考評分級管理目標(biāo)不協(xié)調(diào),費(fèi)用水平不符合當(dāng)前大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)的新要求,費(fèi)用管理原則不適應(yīng)造價管理市場化改革的需要等問題。《辦法》回歸了安全文明施工費(fèi)“低限管理”原則,加強(qiáng)了安全文明施工費(fèi)計價與市場的有機(jī)結(jié)合,并對其管理規(guī)定進(jìn)行了優(yōu)化和創(chuàng)新。具體內(nèi)容如下:

一是踐行了堅持工程造價管理更好地為工程質(zhì)量安全管理服務(wù)的理念。隨著《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的通知》(京建法〔2019〕10號)、《關(guān)于印發(fā)<北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集>的通知》(京建發(fā)〔2019〕13號)(以下簡稱《圖集》)等文件頒發(fā)執(zhí)行,對安全文明施工費(fèi)管理提出了新要求,為貫徹“安全第一”的指導(dǎo)思想,配合加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,保障工程施工安全,《辦法》調(diào)整了現(xiàn)行安全文明施工費(fèi)計價及其管理規(guī)定,充分體現(xiàn)了費(fèi)用計價管理全面服務(wù)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的初衷。

二是調(diào)整了費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的差別化劃分因素。《辦法》的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)均按施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理的考評等級目標(biāo)劃分為“達(dá)標(biāo)”“綠色”“樣板”三檔,與《圖集》(2019版)標(biāo)準(zhǔn)一一對應(yīng),實(shí)現(xiàn)了費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)等級的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三是回歸了“低限管理”原則。在更高的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求下,制定了確保相關(guān)施工措施有效實(shí)施的低限費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》規(guī)定按具體措施測算確定的費(fèi)用(含最高投標(biāo)限價和投標(biāo)報價)不得低于按《辦法》給定的低限費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(費(fèi)率)計算的金額,且在市場競爭中不得讓利下浮,從源頭保障開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的費(fèi)用投入。

四是明確了費(fèi)用計價的市場化路徑。在發(fā)、承包階段,安全文明施工費(fèi)應(yīng)根據(jù)安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)及臨時設(shè)施等措施項目以及發(fā)包特殊要求等,擬定具體的施工措施并結(jié)合計劃投入人、材、機(jī)的市場價格測算確定,密切了安全文明施工費(fèi)的確定與市場的有機(jī)結(jié)合。

五是統(tǒng)一并簡化了低限費(fèi)用的計取方式。通過對費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目劃分的整合減并、計費(fèi)基數(shù)的統(tǒng)一等優(yōu)化調(diào)整,費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)更加方便專業(yè)人員在計價中正確理解應(yīng)用。

六是規(guī)定了費(fèi)用全程預(yù)付和竣工結(jié)算時一次性結(jié)清的辦法。為保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施所需費(fèi)用及時落實(shí)到位,簽約合同價中的安全文明施工費(fèi)在延續(xù)原管理規(guī)定按比例預(yù)付的基礎(chǔ)上,將其余費(fèi)用由與進(jìn)度款同期支付調(diào)整為根據(jù)施工進(jìn)度節(jié)點(diǎn),按《辦法》規(guī)定的比例分期預(yù)付;且預(yù)付費(fèi)用不得在后期進(jìn)度款中抵扣,竣工結(jié)算時按合同約定據(jù)實(shí)一次性結(jié)清、多退少補(bǔ)。《辦法》的上述規(guī)定,既保障了安全施工“預(yù)防為主”方針的落實(shí),又合理平衡了發(fā)、承包雙方的權(quán)益。

七是適度提高了費(fèi)用水平。為保障安全生產(chǎn)、文明施工的各項措施落實(shí)到位,適應(yīng)國家和市政府對北京市大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的新要求,通過對典型工程數(shù)據(jù)分析測算,在多途徑、多層面、多輪次廣泛征求意見和專家評審的基礎(chǔ)上,適度調(diào)整了費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

八是弘揚(yáng)了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的價值理念。合同約定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)存在提升空間時,發(fā)、承包雙方可通過事先約定獎勵條款,鼓勵企業(yè)施工現(xiàn)場管理“創(chuàng)優(yōu)”,提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)等級,降低安全施工風(fēng)險。通過倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”,增加市場主體自主確定“創(chuàng)優(yōu)”管理和增加費(fèi)用之間影響的主動性,達(dá)到規(guī)范安全文明施工費(fèi)管理的目的。

《辦法》的實(shí)施,既為建立建筑市場綠色施工管理體系提供了支撐,也為企業(yè)足額計取安全文明施工費(fèi)提供了有效的依據(jù),對保障施工安全和工程質(zhì)量有著重要意義。

以下為原文:

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北京市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)管理辦法(試行)

第一條  為落實(shí)《北京市大氣污染防治條例》(北京市人民代表大會公告第3號)、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》(北京市人民政府令第247號)和《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)等規(guī)定,完善建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)的計價方法及其管理,依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的通知》(京建法〔2019〕10號)、《關(guān)于印發(fā)〈北京市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法(試行)〉的通知》(京建法〔2015〕15號)、《關(guān)于印發(fā)<北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集>的通知》(京建發(fā)〔2019〕13號)等文件要求,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的房屋建筑(含裝飾裝修、房屋修繕工程)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全文明施工費(fèi)的計價及其管理。

第三條  本辦法所稱安全文明施工費(fèi)是指按照國家及本市現(xiàn)行的建筑施工安全(消防)、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生、綠色施工等管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,用于購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境,防止施工過程對環(huán)境造成污染以及開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等所需要的費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)及臨時設(shè)施費(fèi)組成。

第四條  安全文明施工費(fèi)應(yīng)根據(jù)相關(guān)施工措施和市場價格測算確定,但不得低于按本辦法規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(費(fèi)率)計算的金額,且不得作為讓利因素。

測算安全文明施工費(fèi)的施工措施應(yīng)當(dāng)符合安全文明施工管理及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,且應(yīng)當(dāng)與《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》(以下簡稱《圖集》)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收等級、發(fā)包工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)等級、特殊措施要求以及工程承包范圍等相符。

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(圖片來源:網(wǎng)絡(luò))

第五條  本辦法規(guī)定的安全文明施工費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按《圖集》標(biāo)準(zhǔn)化考評、驗收等級實(shí)行差別化費(fèi)率。

費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)包括了《圖集》標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收范圍內(nèi)的相應(yīng)措施項目,不包括《圖集》中的推薦應(yīng)用項目,也不包括《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號)、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實(shí)施細(xì)則》(京建法〔2019〕11號)中超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案的相關(guān)安全防護(hù)文明施工措施等特殊措施項目(見附件)。

第六條  招標(biāo)文件(招標(biāo)工程量清單)所列的安全文明施工措施清單項目應(yīng)當(dāng)載明施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)的等級要求,且不得低于達(dá)標(biāo)(合格)標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)文件對安全防護(hù)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施等有超出《圖集》標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收范圍的特殊要求,或招標(biāo)工程存在超過一定規(guī)模的危大工程和其他安全生產(chǎn)管理特殊措施要求的,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特殊措施要求,在招標(biāo)工程量清單中補(bǔ)充編制危大工程和(或)其他安全管理等特殊安全文明施工措施清單項目,并列明清單項目的工作內(nèi)容。

招標(biāo)文件公布最高投標(biāo)限價時,應(yīng)單獨(dú)列明安全文明施工費(fèi)的總額。

第七條  發(fā)包、承包階段安全文明施工費(fèi)的計價應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)招標(biāo)人編制最高投標(biāo)限價時,安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件、本辦法第四條和有關(guān)最高投標(biāo)限價的規(guī)定;

(二)投標(biāo)人投標(biāo)報價時,應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,并應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件和本辦法第四條的規(guī)定,自主測算確定安全文明施工費(fèi);

(三)直接發(fā)包的工程,安全文明施工費(fèi)應(yīng)按本辦法第四條的規(guī)定測算確定,并計入簽約合同價;

(四)超過一定規(guī)模的危大工程安全防護(hù)文明施工費(fèi)應(yīng)根據(jù)危大工程專項施工方案中的安全管理措施測算確定,專項施工方案應(yīng)按規(guī)定組織專家論證;

(五)安全文明施工費(fèi)在建設(shè)工程計價匯總表中單獨(dú)匯總列明。

第八條  發(fā)包、承包雙方應(yīng)在合同中明確安全文明施工費(fèi)的簽約合同價總額,并按下列原則單獨(dú)約定費(fèi)用的預(yù)付方式:

(一)在合同約定的開工日期前7天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)按合同載明的安全文明施工費(fèi)簽約合同價總額的50%預(yù)付;

(二)施工過程中,±0.00以下主體結(jié)構(gòu)施工完成或簽約合同價中分部分項工程項目的完成價款比例達(dá)到30%(兩者中以條件先滿足的為準(zhǔn))后的7天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)按合同載明的安全文明施工費(fèi)簽約合同價總額預(yù)付至70%;

(三)經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評、評定達(dá)到(含整改后達(dá)到)或超過合同約定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)之日起的7天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)按合同載明的安全文明施工費(fèi)簽約合同價總額預(yù)付至90%;

(四)工程竣工后,經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評、認(rèn)定達(dá)到或超過合同約定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)并頒發(fā)考評證書之日起的7天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)按合同載明的安全文明施工費(fèi)簽約合同價總額預(yù)付至100%。

第九條  合同應(yīng)當(dāng)載明發(fā)包人要求的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)等級,且不得低于達(dá)標(biāo)(合格)標(biāo)準(zhǔn)。

(一)合同約定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)等級為“達(dá)標(biāo)(合格)”或“綠色”的,發(fā)包人可在合同中約定“創(chuàng)優(yōu)”獎勵條款,鼓勵承包人達(dá)到“綠色”或“樣板”等級。獎勵條款應(yīng)明確“創(chuàng)優(yōu)”獎勵金額或者獎勵金額的計算方法,且獎勵金額不宜低于實(shí)際考核評定、認(rèn)定的目標(biāo)等級和合同約定的目標(biāo)等級之間實(shí)際投入費(fèi)用的差額。合同約定了“創(chuàng)優(yōu)”獎勵條款的,但對獎勵金額沒有約定或者約定不明且發(fā)包、承包雙方不能協(xié)商一致的,可按下列公式計算:

A=(K1÷K2-1) ×F

其中:A—按本辦法規(guī)定計算的獎勵金額

K1—標(biāo)準(zhǔn)化考評認(rèn)定等級對應(yīng)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率

K2—合同約定的管理目標(biāo)等級對應(yīng)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率

F—合同中載明的安全文明施工費(fèi)總額

(二)發(fā)包、承包雙方可在合同中約定因承包人原因未達(dá)到合同約定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)等級的違約金或損失賠償金,但違約金或損失賠償金不宜高于合同約定的標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)等級和實(shí)際考核評定、認(rèn)定的目標(biāo)等級之間所需投入費(fèi)用的差額,合同對違約金或者損失賠償金沒有約定或者約定不明且發(fā)包、承包雙方不能協(xié)商一致的,可按下列公式計算:

A=(1-K1÷K2) ×F

其中:A—按本辦法規(guī)定計算的違約損失賠償金

K1—標(biāo)準(zhǔn)化考評認(rèn)定等級對應(yīng)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率

K2—合同約定的管理目標(biāo)等級對應(yīng)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率

F—合同中載明的安全文明施工費(fèi)總額

第十條  安全文明施工費(fèi)應(yīng)與竣工結(jié)算同步結(jié)算,多退少補(bǔ)。發(fā)包、承包雙方應(yīng)在合同中按下列原則約定安全文明施工費(fèi)的結(jié)算方法:

(一)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定、認(rèn)定等級與合同約定管理目標(biāo)等級一致的,簽約合同價中包含的安全文明施工費(fèi)總額即為本條第(三)項調(diào)整安全文明施工費(fèi)的基礎(chǔ)。

(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定、認(rèn)定等級與合同約定管理目標(biāo)等級不一致的,安全文明施工費(fèi)的結(jié)算應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定、認(rèn)定等級進(jìn)行調(diào)整:

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定等級高于合同約定的管理目標(biāo)等級,且合同約定了獎勵金額的,發(fā)包、承包雙方按合同約定確定獎勵金額。簽約合同價中包含的安全文明施工費(fèi)總額增加獎勵金額后為本條第(三)款調(diào)整安全文明施工費(fèi)的基礎(chǔ)。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定、認(rèn)定等級未達(dá)到合同約定管理目標(biāo)等級但“達(dá)標(biāo)(合格)”,且合同約定了違約金的,發(fā)包、承包雙方應(yīng)按合同約定確定違約金。簽約合同價中包含的安全文明施工費(fèi)總額扣減違約金后為本條第(三)款調(diào)整安全文明施工費(fèi)的基礎(chǔ)。 

(三)按本條第(一)款和第(二)款確定的安全文明施工費(fèi),應(yīng)依據(jù)經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的施工方案和適用的合同單價或市場價,針對下列情形調(diào)整確定安全文明施工費(fèi)的結(jié)算金額:

1.超過一定規(guī)模的危大工程的專項施工方案根據(jù)專家論證意見發(fā)生調(diào)整并引起費(fèi)用變化的;

2.工程變更導(dǎo)致安全文明施工措施發(fā)生較大變化的;

3.按本辦法測算確定安全文明施工費(fèi)的施工措施,因其他非承包人原因發(fā)生調(diào)整并引起費(fèi)用變化的;

4.合同約定的其他可調(diào)整安全文明施工費(fèi)的情形。

第十一條  承包人應(yīng)對安全文明施工費(fèi)專款專用,保證安全文明施工措施的投入,并在財務(wù)管理中單獨(dú)列支安全文明施工費(fèi)賬目備查。

第十二條  安全文明施工費(fèi)(不包括現(xiàn)場建設(shè)單位獨(dú)立發(fā)包部分)由總承包單位統(tǒng)一管理,總承包單位對建設(shè)工程安全文明施工負(fù)責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法的規(guī)定在分包合同中約定分包工程安全文明施工費(fèi)的支付、結(jié)算方法等。總承包單位不按合同約定支付費(fèi)用,造成分包單位不能及時落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的,由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

第十三條  本辦法自2019年6月1日起施行。2019年6月1日以后發(fā)出招標(biāo)文件(依法進(jìn)行招標(biāo)的工程)或依法簽訂施工合同(依法直接發(fā)包的工程)并執(zhí)行《圖集》標(biāo)準(zhǔn)化考評、驗收劃分標(biāo)準(zhǔn)的工程,按本辦法執(zhí)行。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)的相關(guān)管理規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整安全文明施工費(fèi)的通知》(京建發(fā)〔2014〕101號)同時廢止。

附件: 北京市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(2019版)

附件

北京市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

(2019版)

一、說明

(一)《北京市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(2019版)》(以下簡稱《費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》)是在我市現(xiàn)行計價依據(jù)的基礎(chǔ)上,依據(jù)安全文明施工管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、《圖集》(2019版)和相關(guān)文件的要求,并結(jié)合市場實(shí)際編制。

(二)本《費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》按專業(yè)劃分,主要包括北京市現(xiàn)行預(yù)算定額和預(yù)算消耗量定額(裝配式房屋建筑工程、綠色建筑工程)中房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、構(gòu)筑物工程和城市軌道交通工程,以及房屋修繕工程。

(三)本《費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》是發(fā)包、承包階段計算建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)低限標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

(四)本《費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》中“達(dá)標(biāo)”費(fèi)率與《圖集》(2019版)的標(biāo)準(zhǔn)化考評、驗收標(biāo)準(zhǔn)“北京市綠色安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地”對應(yīng),“綠色”費(fèi)率與《圖集》(2019版)的標(biāo)準(zhǔn)化考評、驗收標(biāo)準(zhǔn)“北京市綠色安全工地”對應(yīng),“樣板”費(fèi)率與《圖集》(2019版)的標(biāo)準(zhǔn)化考評劃分等級“北京市綠色安全樣板工地”對應(yīng)。

(五)本《費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》不包括的內(nèi)容,具體如下:

1.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號)、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實(shí)施細(xì)則》(京建法〔2019〕11號)中超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案的相關(guān)安全防護(hù)文明施工措施,主要包括基坑支護(hù)、降水、深基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等項目;

2.《圖集》(2019版)中的推薦應(yīng)用項目,主要包括安全智慧化管理的相關(guān)項目;

3.臨街高壓線及其他基礎(chǔ)設(shè)施、已建成周邊建筑物或構(gòu)筑物的安全防護(hù)措施等特殊施工措施項目;

4.《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)第十九條中的“(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出,包括施工現(xiàn)場防爆、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)等設(shè)施支出;(二)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出;(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;(四)安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢支出;(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出;(九)其他與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的支出”等。

上述不包括的施工措施項目,其費(fèi)用需根據(jù)實(shí)際情況,在安全文明施工費(fèi)中另行計取。

二、編制依據(jù)

(一)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的通知》(京建法〔2019〕10號);

(二)《關(guān)于印發(fā)<北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集>的通知》(京建發(fā)〔2019〕13號);

(三)《關(guān)于印發(fā)〈北京市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法(試行)〉的通知》(京建法〔2015〕15號);

(四)《綠色施工管理規(guī)程》(DB11/513-2018);

(五)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場推廣使用在線監(jiān)測設(shè)備防治揚(yáng)塵的通知》(京建發(fā)〔2016〕408號); 

(六)《關(guān)于落實(shí)〈北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃〉加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理工作的通知》(京建發(fā)〔2013〕515號);

(七)《關(guān)于印發(fā)〈北京市建筑施工項目從業(yè)人員體驗式安全培訓(xùn)教育管理辦法(試行)〉的通知》(京建法〔2018〕4號);

(八)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知》(建市〔2019〕18號);

(九)財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號);

(十)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于重新調(diào)整建設(shè)工程計價依據(jù)增值稅稅率的通知》(建辦標(biāo)函〔2019〕193號);

(十一)其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、圖集、文件等。

三、有關(guān)規(guī)定

(一)本《費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》與現(xiàn)行的《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——概算定額》《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算定額》《北京市房屋修繕工程計價依據(jù)——預(yù)算定額》《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算消耗量定額》等配套使用,現(xiàn)行計價依據(jù)中與《費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》不一致的,以本《費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)。

(二)工程概算(設(shè)計概算)應(yīng)按本辦法的規(guī)定并結(jié)合建設(shè)工程安全文明施工管理規(guī)定要求等,合理確定安全文明施工費(fèi)。

《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——概算定額》的安全文明施工費(fèi),執(zhí)行《費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》附表中相應(yīng)項目的“綠色”費(fèi)率,并按規(guī)定的計費(fèi)基數(shù)和程序計算。

(三)發(fā)包、承包階段單位(項)工程安全文明施工費(fèi)的低限費(fèi)用應(yīng)按附表的專業(yè)工程分項計算確定,并執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)等級對應(yīng)的費(fèi)率。

(四)《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算消耗量定額》的安全文明施工費(fèi)低限費(fèi)用,應(yīng)按《費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》附表中的相應(yīng)專業(yè)工程的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

符合《裝配式建筑工程》評定標(biāo)準(zhǔn)的裝配式房屋建筑工程,安全文明施工費(fèi)應(yīng)以單項工程為單位,按其功能和結(jié)構(gòu)形式相應(yīng)執(zhí)行裝配式混凝土住宅工程和裝配式鋼結(jié)構(gòu)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);不符合的,執(zhí)行建筑裝飾工程的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

(五)安全文明施工費(fèi)低限費(fèi)用的計價程序

1.按《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算定額》編制安全文明施工費(fèi)低限標(biāo)準(zhǔn)的,安全文明施工費(fèi)按人工費(fèi)與機(jī)械費(fèi)的當(dāng)期市場價合計為基數(shù)(基數(shù)包括其他機(jī)具費(fèi),不包括安全文明施工費(fèi)中人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及規(guī)費(fèi)),乘以相應(yīng)的費(fèi)率計算(詳見附表)。

2.按《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)——預(yù)算消耗量定額》編制安全文明施工費(fèi)低限標(biāo)準(zhǔn)的,安全文明施工費(fèi)以定額人工消耗量與機(jī)械臺班消耗量乘以當(dāng)期相應(yīng)市場單價或《北京工程造價信息》單價之和為基數(shù)(基數(shù)包括其他機(jī)具費(fèi),不包括安全文明施工費(fèi)中人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及規(guī)費(fèi)),乘以相應(yīng)的費(fèi)率計算(詳見附表)。

(六)安全文明施工費(fèi)應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定計算企業(yè)管理費(fèi)、利潤、稅金。

(七)施工總承包發(fā)包時,安全文明施工費(fèi)的計取應(yīng)當(dāng)針對施工總承包范圍(包括總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程暫估價項目)內(nèi)的全部工程內(nèi)容,但暫估價的專業(yè)工程可能發(fā)生的特殊施工措施所需的費(fèi)用除外。

暫估價的專業(yè)工程發(fā)包時,標(biāo)準(zhǔn)化管理等級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與總承包合同約定的等級標(biāo)準(zhǔn)一致,其計取安全文明施工費(fèi)的措施項目應(yīng)當(dāng)與總承包合同相銜接,不得重復(fù)。暫估價專業(yè)工程可能發(fā)生的特殊施工措施在專業(yè)工程工程量清單中單獨(dú)列項,相應(yīng)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體施工措施和市場價格測算確定。

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