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金融監(jiān)管的輪回 ——一場延續(xù)百年的貓鼠游戲

2018年11月13日10:21 來源:國海證券

對于債務(wù)市場而言,處于債務(wù)周期頂部的中國經(jīng)濟,使得債務(wù)融資市場進(jìn)入了存量博弈的時代。高增長與高毛利不再,商業(yè)銀行的黃金時代已過,一級市場債券、非標(biāo)承銷商之間的競爭無疑將更為激烈。這期間,在客戶端,對于大型企業(yè)客戶的爭奪,在業(yè)務(wù)端,以資產(chǎn)證券化為代表的聚焦存量資產(chǎn)的騰挪,都將成為金融機構(gòu)投行業(yè)務(wù)在債務(wù)融資市場發(fā)力的重點。 ?債券二級市場的性價比無疑更高,從大資管時代到真資管時代,真正具有投資能力的債券投資人將脫穎而出。未來,在合規(guī)的基礎(chǔ)上, “一二級聯(lián)動”的模式將成為提升中小金融機構(gòu)凈利的一個重要方式。 ?對于權(quán)益市場而言,從一座山峰走向另一座山峰,總需要先下山、 再上山的過程。債務(wù)周期的頂部,去杠桿的過程可以很快、也可以很慢,在債務(wù)市場真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性出清之前,權(quán)益市場很難迎來全面大牛市。但權(quán)益的一級市場,并購業(yè)務(wù)無疑將再次崛起。 風(fēng)險提示 金融監(jiān)管政策超預(yù)期

人性總是趨利避害,追求快樂的、忘記痛苦的。在經(jīng)歷了長期的和平與穩(wěn)定之后, 一戰(zhàn)、二戰(zhàn)的慘痛記憶,很少再會被人們提起;與之一同忘卻的,甚至還有過往 百年里,政治、金融、經(jīng)濟中的歷史點滴。對于是否回顧歷史,每個人當(dāng)然都有 自己的選擇權(quán),但站在百年后的今天,站在全球格局變換、國內(nèi)動能轉(zhuǎn)換之際, 我想,回看歷史、溫故知新,應(yīng)該也算是一個難得的契機。

一、金融監(jiān)管的輪回 – 一場延續(xù)百年的貓鼠游戲

1918 年,第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束。作為一戰(zhàn)的受益者,歐洲大陸的重建需求、美國 國內(nèi)城市化與工業(yè)化的建設(shè)需求,以及包括汽車、家電等在內(nèi)的新興技術(shù)的大規(guī) 模商業(yè)化應(yīng)用,使得美國經(jīng)濟在戰(zhàn)后快速崛起,并在 1920 年之后,開啟了被后人 稱之為“咆哮 20 年代”的經(jīng)濟長牛。但這場經(jīng)濟和股票的繁榮,很快便由于當(dāng)時 柯立芝政府的無為而治、監(jiān)管缺位等因素,而快速崩塌。1929 年,華爾街股市崩盤,隨之而來的則是美國歷史上的經(jīng)濟“大蕭條”。

20 世紀(jì) 20 年代,美國政府對于金融監(jiān)管的缺位體現(xiàn)在多個方面。首先,允許經(jīng) 紀(jì)人(類似今天的證券公司)幫客戶放杠桿炒股票,經(jīng)紀(jì)人既可以給客戶放貸款, 又可以幫客戶墊付炒股所需支付的資金(客戶僅繳納保證金);其次,上市公司完 全沒有被要求,披露關(guān)于公司財務(wù)的任何信息;再次,一些中小型銀行可以不用 上繳準(zhǔn)備金,從而具有無限擴張信貸的能力……類似的監(jiān)管漏洞不勝枚舉,這直接導(dǎo)致 20 年代中后期,杠桿資金等熱錢大量涌入股市,最終導(dǎo)致美國股市的崩盤。

20 世紀(jì) 30 年代,美國政府痛定思痛,加強金融監(jiān)管。在華爾街的狂熱期,事實 上美國監(jiān)管層就開始出臺一系列政策整治金融亂象,比如禁止商業(yè)銀行再向經(jīng)紀(jì) 人發(fā)放貸款。但上有政策下有對策,拿不到商業(yè)銀行直接貸款的經(jīng)紀(jì)人們,通過 銀行放貸給企業(yè)、企業(yè)再放貸給經(jīng)紀(jì)人的方式,繼續(xù)給大量的股票投機者輸送資 金。1933 年 3 月,羅斯福總統(tǒng)時期,政府痛定思痛,國會相繼通過了《緊急銀行法》、《銀行法》等多項法案。

20 世紀(jì) 80 年代,里根政府時期再次放松對于企業(yè)和金融的監(jiān)管。由于 20 世紀(jì) 70 年代,美國長期受困于經(jīng)濟停滯、通過膨脹、失業(yè)高企,因此,里根總統(tǒng)上臺 后推行了很多刺激企業(yè)生產(chǎn)的政策。進(jìn)入 80 年代后,以杠桿收購為標(biāo)志的美國第 4 次并購浪潮全面興起。這期間,通過杠桿的方式,大量“蛇吞象”、“惡意并購” 等并購交易陸續(xù)出現(xiàn)。但緊接著的 90 年代,大量因杠桿收購而發(fā)行的垃圾債券出 現(xiàn)違約,導(dǎo)致了大量金融機構(gòu)的倒閉。此后,2000 年、2008 年,美國金融系統(tǒng)又 連續(xù)出現(xiàn)了兩次大型的危機。

2010 年,在垃圾債崩盤、互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅、次債危機等諸多問題的影響下,美國 通過了歷史上改革力度大、監(jiān)管系統(tǒng)性強的《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者 保護(hù)法》。該法案的頒布,不僅是美國政府對此前金融監(jiān)管不足的改正,更是華爾街金融新秩序的又一個開端。此后,包括中國在內(nèi)的許多國家都紛紛借鑒美國金融監(jiān)管的經(jīng)驗。

改革開放后的中國,在金融領(lǐng)域,同樣經(jīng)歷了一個較長時期的金融自由化。2012 年之后,資產(chǎn)管理浪潮開啟,各種金融創(chuàng)新層出不窮。但所謂的金融創(chuàng)新,在銀 行理財、券商資管、信托通道、萬能險等資金管理規(guī)模不斷擴大的同時,也催生 了房地產(chǎn)泡沫、股市泡沫、債市泡沫,同時還積累了大量的地方政府和產(chǎn)能過剩 部門的債務(wù)風(fēng)險。鑒于此,國內(nèi)也開啟了新一輪全方位的金融監(jiān)管。 

自近代金融體系建立以來,資本市場與政府監(jiān)管,本來就是相生相伴、相互作用的。在這個過程中,由于逐利的本性,資本市場中的某些參與主體一直在與金融監(jiān)管之間進(jìn)行著一場長期的、復(fù)雜的貓鼠游戲。從這個角度而言,金融監(jiān)管,作為廣大資本市場參與主體的監(jiān)管者與守護(hù)者,其作用無疑至關(guān)重要。 

二、經(jīng)濟周期的起伏 – 各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)十載,你方唱罷我登場 

作為一個硬幣的兩面,金融問題的背后其實是經(jīng)濟的問題。上一個百年里,一個 國家的興衰輪回總是與這個國家經(jīng)濟的興衰輪回息息相關(guān)。長達(dá) 40 余年的美蘇爭 霸,在雙方軍事力量均勢的情況下,最終還是因蘇聯(lián)經(jīng)濟的崩盤而告終。反觀美 國經(jīng)濟,在不同時期,政府好像總是能通過借鑒該時期某些經(jīng)濟學(xué)派的施政理念,引領(lǐng)美國經(jīng)濟從一個繁榮走向下一個繁榮。這些經(jīng)濟學(xué)派的理念,簡單來說,就是圍繞著政府應(yīng)該“別管”、“少管”、“多管”、還是“全管”所展開的。

柯立芝總統(tǒng)的繁榮,新古典主義的歡歌。20 世紀(jì) 20 年代,作為新古典主義經(jīng)濟 學(xué)的踐行者,美國在柯立芝總統(tǒng)執(zhí)政時期,實行的是“小政府、大市場”的政策, 政府盡量避免干預(yù)市場,通過自由放任,讓市場自我發(fā)展、自我調(diào)整、自我糾偏。 柯立芝這種無為而治的政策,確實造就了美國經(jīng)濟“咆哮的 20 年代”。但緊接著, 由于缺乏監(jiān)管、過度放任,美國經(jīng)濟開始急轉(zhuǎn)直下,造成了長達(dá) 10 余年的大蕭條。

羅斯福新政的曙光,席卷全球的凱恩斯主義。20 世紀(jì) 30-60 年代,自由放任的施 政方針階段性的被證偽,而主張“大政府”的凱恩斯主義登上歷史舞臺。凱恩斯 主義強調(diào)政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性,主張政府干預(yù)、赤字財政,通過主動 刺激需求尋求經(jīng)濟增長。這種理論主張無疑正中當(dāng)時處于衰退中的各主要資本主 義國家的下懷,自此,從英國到美國,凱恩斯主義開始大行其道。但盡管凱恩斯 主義的確使各國經(jīng)濟走出衰退、走向繁榮,但產(chǎn)能過剩、企業(yè)低效、失業(yè)高企等 問題接踵而至。

里根經(jīng)濟學(xué)的勝利,供給學(xué)派與貨幣學(xué)派的崛起。20 世紀(jì) 60、70 年代,資本主義國家的經(jīng)濟衰退,將凱恩斯主義推下神壇。聚焦“供給端”的供給學(xué)派和強調(diào) “單一貨幣政策”的貨幣學(xué)派脫穎而出。因此,在里根政府時期,包括減少政府 干預(yù)、降低企業(yè)稅負(fù)、維穩(wěn)貨幣供應(yīng)等經(jīng)濟政策陸續(xù)被推出,從而有效的將美國 拽出衰退的泥潭。但這些理論并沒有一勞永逸的解決美國經(jīng)濟增長的問題,80 年 代美國同樣出現(xiàn)過經(jīng)濟的衰退,而此后,美國經(jīng)濟危機更是周期性的發(fā)生。 

信用貨幣時代,債務(wù)擴張勝過經(jīng)濟理論。80 年代后,脫離金本位的全球貨幣體系, 進(jìn)入信用貨幣時代。自此之后,新興的經(jīng)濟學(xué)理論和流派依然陸續(xù)出現(xiàn),但再高 深的經(jīng)濟學(xué)理論,似乎都不如債務(wù)擴張來的便捷和有效。然而,沒有了黃金的約 束,貨幣超發(fā)、債務(wù)堆積,已經(jīng)成為當(dāng)代金融系統(tǒng)一個極難解決的問題。 

改革開放后的中國經(jīng)濟,政府從“嚴(yán)管”到“少管”再到“多管”,在這個過程中,似乎既有新古典的影子、又有凱恩斯的理念,既有供給學(xué)派的痕跡、又有貨 幣主義的藥方,但整體而言,我們沒有原封照搬,而是基于國情,靈活運用。這或許是一個我們能創(chuàng)造今天成就的原因。

但回望歷史的天空,好像沒有哪一套經(jīng)典的經(jīng)濟學(xué)理論能夠完全指導(dǎo)我們走向下一個繁榮。歷史的進(jìn)程中,經(jīng)濟學(xué)理論的進(jìn)化,從來不是原地打轉(zhuǎn),而是螺旋上升。因此百年后的今天,如果我們希望從一個上繁榮走向下一個繁榮,一個能夠有效解決當(dāng)下問題、并引導(dǎo)經(jīng)濟長期良性發(fā)展的新的經(jīng)濟學(xué)理論,似乎是必不可少的。

三、全球秩序的更替 – 強者主導(dǎo)的經(jīng)濟輪回 

20 世紀(jì) 80 年代里根政府之后,美國所向外輸出的新自由主義,在經(jīng)濟制度上推 崇市場自由化、企業(yè)私有化,在金融領(lǐng)域要求資本自由流動。對于那些認(rèn)可美國 理念的合作伙伴,他們在得到信貸支持和技術(shù)支持的同時,還能被動獲得民主思 想和民主制度這些“先進(jìn)的”理念。但結(jié)果就是,拉美、東南亞、俄羅斯等多個 地區(qū)和國家,在新自由主義的熏陶下,不僅沒能真正強大,反而深陷衰退的泥潭。

美國主導(dǎo)下的全球貨幣制度,成為美國持久強大的根基。20 世紀(jì) 80 年代,在兩次石油危機之后,全球貨幣制度從黃金本位時代,進(jìn)入美元(美債)本位時代。 這一貨幣制度的變化,影響了后來全球主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟行為。各國積極獲得美 元以促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展,而美元儲備又用于投資美股和美債,從而形成美元環(huán)流。這 種有利于美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)站在微笑曲線兩端(高附加值產(chǎn)業(yè))的貨幣制度,有效的 帶動了美國經(jīng)濟的繁榮。但是,在那些沒有戰(zhàn)略縱深又深受新自由主義影響的新 興市場國家里,美元環(huán)流的漣漪就可能導(dǎo)致他們的經(jīng)濟危機。

美國主導(dǎo)建立了一系列的國際規(guī)則。從 20 世紀(jì) 40 年代末,美國主導(dǎo)建立國際貨 幣基金組織、世界銀行,以及簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定起,其在全球范圍內(nèi)制定規(guī)則、建 立標(biāo)準(zhǔn)的努力就沒有停過。作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的起源地,美國在互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議等互聯(lián) 網(wǎng)的底層技術(shù)中占據(jù)絕對的主導(dǎo)。至今,很多全球范圍內(nèi)的認(rèn)證與考試,如 CFA (特許金融分析師)、美國教育考試服務(wù)中心 ETS(包括 SAT、托福、GRE、GMAT) 等,其標(biāo)準(zhǔn)制定方也都來自美國。可以說,里根政府之后的全球化,更像是全球 的美國化。

不可否認(rèn)的是,自 80 年代改革開放之后,中國得到了美國從技術(shù)、資金等在內(nèi)的 諸多援助;2001 年,中國加入 WTO 后所獲得的成就,也算是在美國主導(dǎo)的國際貿(mào) 易秩序下實現(xiàn)的。但美國之所以在包括中國在內(nèi)的新興市場布局,其核心目的還是為了本國利益的最大化。2018 年以來的中美貿(mào)易戰(zhàn),表面上是因為兩國貿(mào)易順 逆差的問題,但背后,則是美國對自己此前建立的全球性秩序的戰(zhàn)略調(diào)整。當(dāng)規(guī)則的制定者,開始重新調(diào)整全球秩序,在其參與者沒有能力主導(dǎo)建立新秩序時,在舊有秩序調(diào)整的過程中,找到屬于自己的新位置就顯得非常重要。 

四、對未來資本市場的幾點思考 

對于債務(wù)市場而言,處于債務(wù)周期頂部的中國經(jīng)濟,使得債務(wù)融資市場進(jìn)入了存 量博弈的時代。高增長與高毛利不再,商業(yè)銀行的黃金時代已過,一級市場債券、 非標(biāo)承銷商之間的競爭無疑將更為激烈。這期間,在客戶端,對于大型企業(yè)客戶 的爭奪,在業(yè)務(wù)端,以資產(chǎn)證券化為代表的聚焦存量資產(chǎn)的騰挪,都將成為金融 機構(gòu)投行業(yè)務(wù)在債務(wù)融資市場發(fā)力的重點。

相對而言,債券二級市場的性價比無疑更高,從大資管時代到真資管時代,真正具有投資能力的債券投資人將脫穎而出。未來,在合規(guī)的基礎(chǔ)上,“一二級聯(lián)動” 的模式將成為提升中小金融機構(gòu)凈利的一個重要方式。

對于權(quán)益市場而言,從一座山峰走向另一座山峰,總需要先下山、再上山的過程。 債務(wù)周期的頂部,去杠桿的過程可以很快、也可以很慢,在債務(wù)市場真正實現(xiàn)結(jié) 構(gòu)性出清之前,權(quán)益市場很難迎來全面大牛市。但權(quán)益的一級市場,并購業(yè)務(wù)無疑將再次崛起。5 年前出現(xiàn)的多元化并購浪潮,導(dǎo)致了如今的一地雞毛,亂收標(biāo) 的、瞎搞重組,大推非相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化的企業(yè)往往都不成功。而這一次的并購浪潮,贏家將是那些聚焦產(chǎn)業(yè)內(nèi)整合的強者。

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