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托盤資源被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為人類的第二礦藏、城市里的寶藏。另外，由于絕大多數(shù)塑料托盤不可降解，日積月累，造成了嚴(yán)重的白色污染，破壞了地球的生態(tài)環(huán)境。
中國作為發(fā)展中國家，積極地循環(huán)利用廢塑料托盤這一資源，對于國家老說，是一項利國利民、功在當(dāng)代、利在千秋的大事。也正因如此，改革開放以來，我國從國外進(jìn)口了大量廢塑料托盤。
廢塑料托盤，主要是指塑料托盤加工過程的下腳料及廢棄塑料托盤制品經(jīng)回收處理后的破碎料。不少使用過的塑料托盤制品，如機(jī)電外殼、塑料瓶、光盤、塑料桶、塑料箱等，經(jīng)消毒、清洗、破碎、再造粒后，仍可以作為塑料托盤加工原料而再次使用，有些廢塑料托盤的性能指標(biāo)甚至優(yōu)于普通的合成樹脂新料。
我國是世界第二大塑料托盤制品生產(chǎn)國，但長期以來我國的合成樹脂產(chǎn)能供應(yīng)有限，相當(dāng)一部分要靠進(jìn)口來彌補(bǔ)需求缺口。與塑料托盤原料相比，廢塑料不僅價格低廉，而且不少廢塑料托盤在經(jīng)過處理后，仍能保持相當(dāng)好的加工性能和物化指標(biāo)，加上進(jìn)口關(guān)稅和運輸?shù)荣M用較低，在國內(nèi)加工銷售利潤可觀。同時再生塑料托盤在國內(nèi)還有較大的市場需求，因此隨著合成樹脂價格的暴漲，致使越來越多的企業(yè)大量進(jìn)口廢塑料托盤以降低成本。
據(jù)了解，在許多發(fā)達(dá)國家，對垃圾處理的要求很嚴(yán)格，費用也很高，但政府對回收企業(yè)有補(bǔ)貼。如日本在1995年就制定了容器包裝回收法，回收企業(yè)可領(lǐng)取從飲料廠商等處征收的每噸約5萬日元(約合人民幣3850元)的高額補(bǔ)助金，從此逐步形成了現(xiàn)在日本國內(nèi)的聚酯飲料瓶回收體系。雖然日本國內(nèi)的回收率提高了，但日本對垃圾管制較嚴(yán)，尤其是對廢塑料托盤的處理費用較高。在日本國內(nèi)，廢塑料都要經(jīng)過嚴(yán)格的處理，不能再使用的廢塑料都必須焚燒處理，而且要收取很高的垃圾處理費用。中國距日本很近，運輸成本不高，同時中國對廢塑料托盤需要旺盛。因此大多企業(yè)選擇將收集來的廢塑料托盤轉(zhuǎn)賣給處理費用較低的國家。
在中國，對于聚酯瓶等廢塑料托盤制品可以以低成本進(jìn)行資源再生，自2000年之后中國市場需求旺盛，不少再生工廠開始高價收購聚酯飲料瓶。于是在這種情況下，就有了更多的企業(yè)涌入這一領(lǐng)域。其中一些不良企業(yè)為了逃避高昂的垃圾處理費用，便采取種種不法手段，不斷將一些廢塑料托盤垃圾以次充好，特別是將那些有可能在彼國內(nèi)引發(fā)環(huán)境問題的產(chǎn)品‘夾帶出口’到了中國，這樣不僅可以省去在本國的垃圾處理費用，甚至有的還可以賺取一些利潤，這就是去年引發(fā)綠籬行動的主要原因，在很大程度上有效地扼制了這一行為。
企業(yè)進(jìn)口的是可再生的廢塑料托盤，而那些被稱作洋垃圾的廢物，對于企業(yè)來說，不僅無用，還要背負(fù)很大的責(zé)任在身，給企業(yè)造成損失。所以，在很大程度上，洋垃圾事件并不是企業(yè)的主觀意愿，從利益方面來說，企業(yè)也是事件受害者。
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