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“限塑令”自實施以來，已長達八年，但是效果不佳，一系列因素導致了“限塑令”的實施困境。比如，塑料購物袋方便、實用、廉價，其使用性能與現代快捷生活方式吻合，已完全被社會接受;替代產品開發缺位，要么價格高，沒有競爭優勢，要么實用性不強，與需求還有差距;環保宣傳普及沒有做到位，沒有深入人心，沒有達到春風化雨的效果;監管主體責任不清，“限塑令”雖然規定了相關職能部門的職責，但是沒有明確這一政策的實施由哪個政府職能部門牽頭負責;政策導向出現偏差，塑料袋的價格相對購物量來講往往微不足道，并沒有起到杠桿作用，消費者付費后認為使用塑料袋心安理得。
制定“限塑令”的目的無可厚非，但一廂情愿地寄希望于公眾自覺減少塑料袋的使用是不現實的，需要循序漸進，加強引導，明確責任，疏堵結合。
首先，從改變生活習慣開始。“抱法處勢則治，背法去勢則亂”。在日常生活中，使用塑料袋已成為一種消費習慣。落實“限塑令”，就是要因勢利導，從改變這種消費習慣開始，循序漸進，從長計議。要從娃娃抓起，做好基礎教育，用小手牽大手。從農貿市場抓起，倡導責任意識，用減量化落實“限塑令”。建立宣傳教育長效機制，堅持長抓不懈，讓“限塑令”走進家庭，化為每個人的自覺行動。
其次，做好替代產品科研開發。“水可使無濫，但不可使無流”。塑料袋經濟、廉價、實用，如果沒有替代產品，落實“限塑令”談何容易。事實證明，落實“限塑令”，只靠堵是難以落地的，需要認真做好疏的工作。國家應制定相關政策，做好塑料袋替代產品科研開發。政府、高校和科研部門要立項做好相關基礎性科研開發。
第三，落實“限塑令”主體責任。“限塑令”是一項系統工程，需要政府相關職能部門共同努力。但政府必須明確“限塑令”的主要責任部門，這樣才能調動其工作的主動性和積極性。由主要責任部門牽頭，將相關職責具體落實到每一個職能部門。政府督察和主要責任部門共同考核相關的職能部門。只有這樣，才能推動工作有序開展，才能摸清楚“限塑令”難行癥結所在，以便及時調整改進措施。
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