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煤炭資源的有效利用，幫助畢節(jié)完成了脫貧的目標(biāo)。下一步，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)，讓已經(jīng)初步擺脫貧困的居民不再返貧將是更大的目標(biāo)。

1935年2月5日，在遵義會(huì)議結(jié)束后的第二個(gè)月，中央紅軍進(jìn)入位于貴州畢節(jié)境內(nèi)的雞鳴三省村。在這個(gè)苗族村里，中央政治局明確了由張聞天接替博古在黨中央負(fù)總責(zé)，毛主席為周恩來(lái)在軍事指揮上的幫助者。兩個(gè)月后，紅軍在新的常委領(lǐng)導(dǎo)下順利通過(guò)云貴高原腹地的烏蒙山，留下了“烏蒙磅礴走泥丸”的光輝記憶。

烏蒙山地跨云貴川三省，屬于典型的卡斯特地貌區(qū)。可以想見，翻越烏蒙山著實(shí)不易。明朝正德年間，王陽(yáng)明因觸犯宦官被貶至貴州。途徑這里時(shí)，心情不佳的他感嘆“連峰際天兮，飛鳥不通，游子懷鄉(xiāng)兮，莫知西東。” 特別是地處烏蒙山腹地的畢節(jié)，交通閉塞，氣候不佳，居民貧困，曾被聯(lián)合國(guó)確定為不適宜人類居住的地區(qū)，一直被確定為脫貧攻堅(jiān)的重要陣地。近年，畢節(jié)的貧困問(wèn)題得到轉(zhuǎn)變，發(fā)生率已從65.1%下降到8.89%，累計(jì)減少貧困人口594萬(wàn)。

在畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)的30年中，除了模式可行、支持得力，以煤炭為主的本地資源發(fā)揮了重要作用。一度，煤炭資源曾被視作減貧的阻礙，但2009年之后，畢節(jié)對(duì)資源重新審視并加以合理利用，讓煤炭重新成為脫貧的推動(dòng)力。

富饒變貧困

有個(gè)地理概念叫“飛地”，是指某地屬于某一行政區(qū)管轄，但又不和本區(qū)土地相連。在貴州著名產(chǎn)煤地六盤水市的西北方，就有這樣一塊“飛地”——水城大灣鎮(zhèn)。從行政管轄看，它屬于六盤水，卻被畢節(jié)市的威寧縣、赫章縣包圍，獨(dú)立成一個(gè)行政鎮(zhèn)。

這塊飛地形成于“三線建設(shè)”時(shí)期。當(dāng)時(shí)，為建設(shè)我國(guó)西南地區(qū)的礦產(chǎn)中心，原屬畢節(jié)的水城縣被劃入六盤水市。但即便如此，畢節(jié)的煤炭探明儲(chǔ)量仍達(dá)到全省的45.9%，且構(gòu)造簡(jiǎn)單、易于開采。

今天，很多人提到畢節(jié)的脫貧成績(jī)，總會(huì)寫“畢節(jié)的貧困是‘富饒的貧困’”。畢節(jié)本地礦產(chǎn)資源豐富，特別是煤炭資源——優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤可探明儲(chǔ)量256.9億噸，號(hào)稱“煤海”。清朝晚期時(shí)，煤炭就已被開采并用于冶煉，但一直以來(lái)，畢節(jié)的煤炭開發(fā)屬于遍地開花。2000年后，為了保障“西電東送”、“黔電送粵”，畢節(jié)對(duì)煤炭資源進(jìn)行了大規(guī)模勘查和統(tǒng)一開發(fā)。不可否認(rèn)的是，統(tǒng)一管理提升了煤炭產(chǎn)量，也增加了當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿５谶@一階段，畢節(jié)的開發(fā)卻出現(xiàn)了兩個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)煤炭行業(yè)的依賴程度過(guò)大，并導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，固定資產(chǎn)投資的行業(yè)也過(guò)分依賴煤電項(xiàng)目。另一個(gè)問(wèn)題是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸短，前后聯(lián)系和側(cè)向聯(lián)系都較弱。同時(shí)，煤炭產(chǎn)業(yè)的繁榮，讓人們忽視了接續(xù)產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)，制約了畢節(jié)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2000年開始算起，畢節(jié)煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)逐年上升，但當(dāng)?shù)鼐用褚蛎禾块_發(fā)而富裕的卻很少，不少人還受到煤炭開發(fā)帶來(lái)的影響。

2009年，貴州師范大學(xué)聶純?cè)鴮?duì)畢節(jié)煤炭富集區(qū)的貧困問(wèn)題進(jìn)行研究，他在論文中曾舉例表示這種影響：大部分煤炭區(qū)的村民在未進(jìn)行規(guī)模開發(fā)之前，村民燃煤充足，日常生活中沒(méi)有太多的燃煤花費(fèi)。但隨著煤區(qū)開發(fā)，老百姓自己沒(méi)有了煤燒，不得不花高價(jià)從別人手中買煤，甚至被迫重新拿起斧頭，上山砍柴維持生活。這樣一來(lái)，自然而然地加重了煤炭區(qū)原本不富裕的百姓的負(fù)擔(dān)，再加上開采煤炭所帶來(lái)的隱性損失，煤區(qū)農(nóng)民陷入貧困境地。

除了貧困，能源工業(yè)快速發(fā)展，讓二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵急劇增加，進(jìn)一步導(dǎo)致生態(tài)惡化。同時(shí)，植被破壞、土地石漠化、水土流失、空氣污染等問(wèn)題逐年突出，由環(huán)境引發(fā)的貧困隨之而來(lái)。

杜鵑變花海

畢節(jié)還有另一個(gè)標(biāo)簽：杜鵑之鄉(xiāng)，這里有迄今為止發(fā)現(xiàn)的世界上最大的杜鵑天然集中連片分布區(qū)。每年3月~5月，超過(guò)35種杜鵑花會(huì)在約125.8平方公里的山上盛開。

“百里杜鵑”景觀形成的背后，離不開得天獨(dú)厚的水土條件。水的優(yōu)越條件得益于溫度和降水。在杜鵑花集中分布區(qū)，全年平均氣溫約11.8攝氏度、平均降水1180毫米，年雨日多達(dá)220天，陰多晴少，特別適合杜鵑花的生長(zhǎng)。土的優(yōu)勢(shì)則來(lái)自偏酸性的土質(zhì)。根據(jù)研究，杜鵑花分布區(qū)出露的底層是二疊系地層，多為泥巖、頁(yè)巖、砂質(zhì)頁(yè)巖夾煤層。

煤系地層的一個(gè)特點(diǎn)是巖石抗風(fēng)化能力弱。在雨水較多的情況下，容易形成以山地黃壤和山地黃棕壤為主的酸性土壤，而這種土壤最適合杜鵑花生長(zhǎng)。當(dāng)?shù)鼐用褚灿伞岸霹N花總生長(zhǎng)在煤田之上”這一特點(diǎn)，學(xué)會(huì)了根據(jù)杜鵑生長(zhǎng)的位置，來(lái)尋找豐富的煤炭。

在煤炭開采興盛的幾年中，開采導(dǎo)致地下水體出現(xiàn)斷層、地陷，加劇水土流失，讓百里杜鵑地區(qū)的花山、綠樹、水源都受到一定影響，使原本就脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

杜鵑花海的變化發(fā)生在2007年后。畢節(jié)重新審視“開發(fā)扶貧，生態(tài)建設(shè)”的發(fā)展主題，從環(huán)境入手，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生物多樣性保護(hù)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、減貧增收的有機(jī)統(tǒng)一。

在造林綠化中，畢節(jié)采取了先建后補(bǔ)、先退后補(bǔ)、第三方驗(yàn)收、造林綠化資質(zhì)認(rèn)定等新機(jī)制，把森林覆蓋率從1988年的14.9%，提升至2018年的52.81%，減少水土流失5400多平方公里。對(duì)于高山杜鵑的商業(yè)化，畢節(jié)一方面為農(nóng)民提供一批就業(yè)崗位， 另一方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)培訓(xùn)和幫扶當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，讓他們能夠從花卉中獲得生存，借助“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從根本上致富和創(chuàng)收，減少對(duì)煤炭開采收入的依賴。

從百里杜鵑的經(jīng)驗(yàn)中，可以看到畢節(jié)生態(tài)恢復(fù)的另一個(gè)收獲，即已經(jīng)把原始資源變成了有價(jià)值的產(chǎn)品和商品，并通過(guò)合理的商業(yè)模式，再次轉(zhuǎn)化為新的開發(fā)資金和開發(fā)效益，打破單純依靠“賣資源”而導(dǎo)致的投資回收率低、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減貧和脫貧。

資源變黑金

畢節(jié)煤炭產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和生態(tài)的優(yōu)化同時(shí)進(jìn)行。從2005年至2009年，煤炭工業(yè)產(chǎn)值占畢節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重始終呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，隨之上升的，還有城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率。但從2010年開始，情況發(fā)生了變化。城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率仍然保持了上升態(tài)勢(shì)，煤炭工業(yè)的比重則從2009年的最高點(diǎn)63%一路下降，到2014年，已經(jīng)降至44%。

數(shù)字變化的背后，煤炭的一增一減發(fā)揮了重要作用。

增是精準(zhǔn)開采的增加。2010年，畢節(jié)重新審視自身的工業(yè)格局，明確了以煤炭為基礎(chǔ)，努力提高煤炭的綜采率和普采率的思路。在此后幾年中，這里大力實(shí)現(xiàn)煤炭精采，同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，為產(chǎn)品的空間；減則是數(shù)量的減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2017年，畢節(jié)關(guān)停的煤礦就達(dá)到貴州全省關(guān)停數(shù)量的40%。為了不走資源枯竭老路，畢節(jié)開始發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延伸與煤炭相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，竭力做到開礦富民。

這種策略，其實(shí)和德國(guó)魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型有類似之處。20世紀(jì)50年代，德國(guó)魯爾曾因石油開采興旺、能源價(jià)格下滑而備受成本、環(huán)境的多重壓力。為擺脫困境，管理者改變了以采煤、鋼鐵、煤化工、重機(jī)械為主的單一的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在精準(zhǔn)挖掘傳統(tǒng)資源的同時(shí)，拓展產(chǎn)業(yè)新功能，合理調(diào)整區(qū)內(nèi)生產(chǎn)布局，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時(shí)完善環(huán)境管理和建設(shè)，建設(shè)完善交通運(yùn)輸網(wǎng)，重塑區(qū)域生態(tài)環(huán)境。這些措施讓魯爾地區(qū)成功促進(jìn)完成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，把一座資源依賴型的老城市，轉(zhuǎn)為創(chuàng)新和知識(shí)驅(qū)動(dòng)型為主導(dǎo)的區(qū)域工業(yè)綜合體。

對(duì)煤炭資源的重新審視和有效利用，幫助畢節(jié)完成了脫貧的目標(biāo)。下一步，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)，讓已經(jīng)初步擺脫貧困的居民不再返貧，保持并提高現(xiàn)有的生活質(zhì)量和福利水平才是更大的目標(biāo)。可以預(yù)見的是，在實(shí)現(xiàn)更宏大的目標(biāo)過(guò)程中，煤炭必將在畢節(jié)繼續(xù)扮演重要角色。